岳陽招商網(wǎng)訊：今年上半年，省發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組各成員單位認真貫徹落實省委、省政府“開放崛起”的戰(zhàn)略部署，按照年初全省擴大開放暨湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)推進大會的各項要求，不斷強化工作措施，在復雜多變的內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，開放型經(jīng)濟總體保持了平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻進一步增強。

　　一、總體情況

　　1、招商引資成效顯著。1-7月，全省新批外資項目312個，同比下降21.4%；實際使用外資43.2億美元，同比增長17.7%，比全國平均水平高21.3個百分點。內(nèi)聯(lián)合作項目3531個，實際到位1478.91億元，完成年計劃的61.6%，同比增長16.5%。外資來源地集中在港澳臺等亞洲國家和地區(qū)，占全省總額的80.4%；“長株潭”地區(qū)和湘南三市占全省總額的82.5%。引進世界500強等戰(zhàn)略投資者勢頭良好。1-7月，我省新引進世界500強企業(yè)6家，分別是美國的耐克、法國的威立雅、中國的吉利集團、招商銀行、華電集團、電力投資集團；新增世界500強來湘設(shè)立企業(yè)或分支機構(gòu)9家。截至7月底，我省共引進世界財富500強企業(yè)達124家。省級以上園區(qū)實際使用外資占全省比重有所提升。全省78個省級以上開發(fā)區(qū)實際利用外資13.3億美元，同比增長26.6%，占全省總額的30.9%，比去年同期提高2.2個百分點；其中，11個國家級園區(qū)實際使用外資9億美元，同比增長85.6%，占全省總額的20.8%，比去年同期提高3.5個百分點。內(nèi)聯(lián)引資整體情況較好。長沙比亞迪汽車制造項目、益陽多晶硅項目、益陽光伏產(chǎn)業(yè)基地項目、邵陽寶慶煤電一體化工程等一批大型實體項目資金到位情況良好，實施進度快。

　　2、外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1-7月，全省累計進出口112.56億美元，同比增長6.6%，比全國水平低0.5個百分點，占中部六省進出口總額的10.9%。其中出口62.08億美元，同比增長16.3%；進口50.48億美元，同比下降3.3%。進出口以及進口和出口規(guī)模均列中部第5位。對周邊國家和地區(qū)以及新興市場進出口增長強勁。1-7月，我省對東盟出口11.13億美元，同比增長66.8%；對香港出口10.48億美元，同比增長47.5%。從巴西進口2.44億美元，同比增長68.9%；從印度進口1.51億美元，同比增長51.9%。歐美日等傳統(tǒng)市場進出口趨于疲軟。加工貿(mào)易增幅較大。由于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果的顯現(xiàn)，加工貿(mào)易強勁增長，在連續(xù)兩年年均增長50%以上的基礎(chǔ)上，今年1-7月，又增長111.7%，實現(xiàn)進出口額25.38億美元，增幅高于全國平均水平108.6個百分點，在中部六省位居第二；其中，湘南三市加工貿(mào)易進出口實現(xiàn)8.51億美元，同比增長209.5%。機電和高新產(chǎn)品進出口增長較快。1-7月，全省機電產(chǎn)品累計進出口額48億美元，同比增長20.8%，占全省進出口總額的42.6%；全省高新技術(shù)產(chǎn)品進出口總額11.9億美元，同比增長35.5%，占全省進出口總額的10.5%。服務外包情況良好。1-7 月，全省納入商務部統(tǒng)計的服務外包執(zhí)行金額7.55億美元，同比增長49.2%；全省共有6家外包企業(yè)進入商務部上半年發(fā)布的“2012中國服務外包100強成長型企業(yè)”，位居中部六省第一位。

　　3、“走出去”保持平穩(wěn)。受益于中聯(lián)重科、三一重工、湘電集團等優(yōu)勢企業(yè)的大項目帶動，1-7月，全省對外直接投資實際發(fā)生額創(chuàng)歷史新高，達11.95億美元，同比增長96.9%，位列全國第四、中部第一。民營企業(yè)對外投資成為亮點。三一重工斥資3.24億歐元收購德國普茨邁斯特，成為有史以來工程機械行業(yè)最大的跨國并購項目；湘潭神州龍投資6000多萬美元在阿爾及利亞建廢鋼加工廠，為國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移剩余產(chǎn)能開辟了新的路徑。對外工程承包和勞務合作情況良好。1-7月，全省對外工程承包業(yè)務新簽合同額5.34億美元，同比下降0.1%；完成營業(yè)額8.87億美元，同比上升56.1%；對外勞務合作業(yè)務新簽合同額5.25億美元，同比增長34.1%；完成營業(yè)額4.36億美元，同比增長33.6%。對東盟地區(qū)投資園區(qū)化發(fā)展模式初步形成。泰國湖南工業(yè)園已進入全面開工建設(shè)階段，老撾湖南工業(yè)園和越南商貿(mào)物流園也進入籌備和招商階段。

　　二、重點工作

　　上半年，各地、各有關(guān)部門著重抓了以下幾項重點工作：

　　1、以重大項目為抓手，全力推進招商引資和對外經(jīng)濟合作。一是成功舉辦第七屆中部博覽會等一系列重大經(jīng)貿(mào)活動。在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，省直各有關(guān)單位、各市州通力合作，圓滿完成第七屆中部博覽籌備組織工作。大會期間，我省與國務院國資委等部門共簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議13項，與境內(nèi)外客商簽訂投資合作項目348個。其中，利用外資項目133個，投資總額130.6億美元，引進資金124.3億美元。省外境內(nèi)投資合作項目215個，投資總額1670.4億元，引進資金1619.6億元。今年6月，由省臺辦牽頭組織，我省在臺灣成功舉辦第八屆湘臺經(jīng)貿(mào)洽談會，守盛省長率湖南經(jīng)貿(mào)文化交流團赴臺，與�；鶗�、臺灣工業(yè)總會深入交流與對接，并進一步深化了與富士康等島內(nèi)大集團的戰(zhàn)略合作關(guān)系。省旅游局大力推進“251”重點旅游項目建設(shè)。目前，全省在建500萬元以上旅游項目516個，上半年完成投資255億元。接待入境旅游104.8萬人次，國內(nèi)旅游1.22億人次。旅游總收入853.1億元，同比增長22.89%，今年有望超過2000億元，實現(xiàn)三年翻番。二是成功啟動湘南示范區(qū)首批重大項目。8月4日，永州、郴州、衡陽三地同時啟動示范區(qū)重大建設(shè)項目92個，總投資719.4億元。省發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組各成員單位對示范區(qū)首批重大項目啟動給予大力支持。省發(fā)改委開設(shè)綠色通道和專門窗口審批立項，專人負責落實；省國土資源廳向三個市州分別派出專人進駐，給予指導；省環(huán)保廳、省住建廳、省交通廳、省口岸辦、長沙海關(guān)、省出入境檢驗檢疫局等部門，都按照特事特辦的原則給予指導和支持。省商務廳與國家開發(fā)銀行湖南省分行、中國銀行湖南省分行簽署《金融支持湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)合作協(xié)議》，明確示范區(qū)年均信貸規(guī)模增速高于全省信貸投放增速的10%。三是切實加強項目開發(fā)與儲備。上半年，省發(fā)改委會同有關(guān)部門開發(fā)了1600多個招商引資項目，經(jīng)過反復篩選、修改、完善和包裝，共開發(fā)整理出446個、總投資達8062億元的《湖南省2012年省級招商引資項目冊》，為第七屆中部博覽會、第八屆湘臺經(jīng)貿(mào)洽談會等重大經(jīng)貿(mào)活動提供了對接洽談的基礎(chǔ)。四是狠抓重大經(jīng)貿(mào)活動簽約項目落地。著力提高簽約項目履約率、項目資金到位率和項目開工率。截至六月底，第七屆中部博覽會47個省級簽約外資項目中，已履約、開工項目分別為40個、12個，項目履約率、開工率分別為85%、25.5%；60個省級簽約內(nèi)資項目已履約、開工項目分別為48個、25個，項目履約率、開工率分別為80%、41.7%。五是深化部省、區(qū)域合作。我省與中央部委的戰(zhàn)略合作進一步深入化。上半年省政府與國家人社部、農(nóng)業(yè)部、國務院國資委、國家工商總局、國家測繪地理信息局等5個國家部委新簽省部戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；今年7月，商務部與省政府召開部省合作協(xié)調(diào)小組會議，就支持我省綜合保稅區(qū)、開放平臺和現(xiàn)代流通體系建設(shè)，發(fā)展電子商務，扶貧開發(fā)等事項進行對接，給予支持和指導。省經(jīng)協(xié)辦加快省際戰(zhàn)略合作制度化。上半年，與11個協(xié)議省、區(qū)、市實施合作項目2125個，合同資金3277.47億元，實際到位764.04億元。省農(nóng)業(yè)廳重點加強與廣東的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，并與湖北、江西兩省農(nóng)業(yè)行政主管部門簽訂了《湘鄂贛三省農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作。另外，上半年我省還獨立向利比里亞派遣了24名農(nóng)業(yè)專家。五是加快與央企的對接合作。省國資委全力推進我省與央企的對接合作，上半年新增對接洽談項目15個，簽訂意向協(xié)議24個，涉及投資金額594億元；促成省政府與央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議6個，并與國務院國資委簽署了合作備忘錄；指導郴州在京成功舉辦2012郴州與央企對接合作工作座談會暨簽約儀式，簽署項目合作協(xié)議17各，總投資334億元。六是突出重點，開展專業(yè)招商。長沙積極籌備新加坡現(xiàn)代服務業(yè)、北美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、德國工程機械產(chǎn)業(yè)和日韓汽車產(chǎn)業(yè)等四大境外招商活動，圍繞工程機械、汽車及零配件、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務等主導產(chǎn)業(yè)，加大上下游配套產(chǎn)業(yè)招商。益陽全面推進服務外包專業(yè)招商，規(guī)劃約1平方公里土地建服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展呼叫中心、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理和財務核算等業(yè)務流程和信息技術(shù)外包；常德組建42支市直招商小分隊，上半年成功簽約13個項目，總投資22億元。七是境外展覽與推介活動相結(jié)合，開拓新興市場。省貿(mào)促會以展促貿(mào)，共組織240家企業(yè)參加18個國家和地區(qū)的20個國際展會，展覽面積2100平方米，同比增長20%,實現(xiàn)交易1100萬美元，意向訂單4000多萬美元。重點開拓南美、東歐、東南亞等新興市場，提升了當?shù)貙ξ沂∑髽I(yè)，特別是工程機械行業(yè)的整體認識和品牌信任。

　　2、以平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升開放型經(jīng)濟的競爭力。2012年是“開放平臺建設(shè)年”，上半年，領(lǐng)導小組各成員單位和相關(guān)市州扎實工作，平臺建設(shè)已取得初步成效。一是園區(qū)平臺建設(shè)有新成果。省商務廳會同省發(fā)改委全力推動國家級園區(qū)申報工作，瀏陽經(jīng)開區(qū)成功獲批國家級經(jīng)開區(qū)，婁底經(jīng)開區(qū)已順利進入審批階段，有望今年獲批。至此，我省國家級開發(fā)區(qū)總數(shù)達到11家。園區(qū)標準廠房建設(shè)穩(wěn)步推進。截至6月底，全省建設(shè)完工的標準化廠房面積達到857.8萬㎡，其中郴州、衡陽、永州、岳陽、常德、益陽六個重點承接地已建設(shè)完工的標準化廠房面積分別為190萬㎡、158萬㎡、95.2萬㎡、85.3萬㎡、55.9萬㎡、16.5萬㎡。湘南示范區(qū)新建標準廠房面積達到443.2萬平方米,占全省新建標準廠房面積的51.7%，比去年同期增加178萬平方米。二是功能性平臺建設(shè)有新突破。口岸、海關(guān)、檢驗檢疫、商務、發(fā)改等部門全力支持有關(guān)市州加快開放平臺設(shè)施建設(shè)，衡陽綜合保稅區(qū)有望在三季度獲批。長沙、衡陽、郴州、永州加強與沿�？诎丁⒏劭趯�接，“無水港”、“內(nèi)陸港區(qū)”建設(shè)進展順利。省口岸辦牽頭，加快湖南電子口岸實體平臺建設(shè)步伐，可行性研究及技術(shù)方案已通過評審；指導長沙霞凝港、永州、衡陽、郴州申報設(shè)立鐵路口岸作業(yè)區(qū)；完善郴州國際快件中心功能；組織開通岳陽城陵磯口岸至港澳水運直達航線。省交通廳上半年完成交通固定資產(chǎn)投資253.3億元；推進交通運輸物流信息共享平臺建設(shè)；鞏固和發(fā)展鐵水聯(lián)運通道，提高蛇口—長沙集裝箱循環(huán)班列、廣州—郴州煤炭直達列車和廣州—婁底進口礦砂直達列車運量，切實降低物流成本。郴州竣工驗收槐樹鐵海聯(lián)運一期鐵路戰(zhàn)略裝車點，并正式開通營運，到發(fā)貨物。目前，中央編辦已批復同意設(shè)立湘西海關(guān)、湘西出入境檢驗檢疫局、韶山出入境檢驗檢疫局，海關(guān)總署批復同意設(shè)立永州海關(guān)辦事處，長沙出入境檢驗檢疫局于7月開始正式運行。邵陽海關(guān)、公路口岸和出入境檢驗檢疫機構(gòu)籌建工作進入平面規(guī)劃和土建工程設(shè)計階段；韶山海關(guān)、株洲出入境檢驗檢疫局駐邵陽工作機構(gòu)年內(nèi)可入駐辦公。三是政策平臺建設(shè)有新舉措。為扎實推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，省委、省政府出臺了《關(guān)于推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干意見》；省發(fā)改委牽頭起草、并以“湘政辦發(fā)[2012]42號”文件出臺了《湖南省湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》；省財政廳制定了開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法，并會同省商務廳制定了《湖南省出口退稅以獎代補資金管理辦法》；同時，向財政部申請適當提高32個稅目產(chǎn)品的出口退稅率。省住建廳進一步加大對湘南示范區(qū)公租房列入省市年度計劃的支持，根據(jù)發(fā)展趨勢及時修改城市總體規(guī)劃，為衡陽、岳陽、湘潭申報國家綜合保稅區(qū)提供法定依據(jù)。省金融辦就省內(nèi)中小微企業(yè)融資問題起草有關(guān)政策，并列入已出臺的的省政府《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》中。省質(zhì)監(jiān)局加強國際標準化工作，成功爭取國際標準化組織煙花爆竹技術(shù)委員會、起重機械技術(shù)委員會落戶湖南，提升了企業(yè)國際市場競爭力。省國稅局對外省已認定的高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)轉(zhuǎn)移到我省落戶的，在資格有效期內(nèi)繼續(xù)給予相應的稅收優(yōu)惠。省地稅局出臺《關(guān)于湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干稅收優(yōu)惠政策的公告》，從11個方面對示范區(qū)建設(shè)能享受到的有效稅收優(yōu)惠政策作出具體明確的說明。省委宣傳部（文產(chǎn)辦）會同省商務廳草擬了關(guān)于鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務出口的意見，擬對我省具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ挠耙�、出版、動漫、演藝、湘繡、煙花、藝術(shù)陶瓷等產(chǎn)業(yè)以及具有湖南特色的文化出口企業(yè)在績效獎勵、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面給予扶持。四是會展平臺建設(shè)有新舉措。長沙國際會展中心建設(shè)已進入選址論證階段，8月初省政府常務會議研究決定選址黃興鎮(zhèn)，年內(nèi)將啟動建設(shè)；省商務廳已成立專門班子，負責國家級經(jīng)貿(mào)會展平臺的申報工作。

　　3、以提升服務為途徑，切實幫助基層和企業(yè)破解發(fā)展難題。一是突出重點抓服務。上半年，領(lǐng)導小組成員單位圍繞推進重大項目建設(shè)和招商引資，落實責任，出臺舉措，不斷提升服務水平。長沙海關(guān)打造衡陽公路口岸綜合服務平臺，服務富士康等重點企業(yè)，在關(guān)檢企之間試行“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關(guān)新模式；加強與口岸海關(guān)聯(lián)系，拓展跨關(guān)區(qū)“屬地申報、口岸驗放”適用口岸范圍。省統(tǒng)計局建立了省級及以上園區(qū)定期報告制度，起草了《湖南省開發(fā)區(qū)發(fā)展情況考核實施辦法》（討論稿），并會同省商務廳聯(lián)合開展了2012年湖南省外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作。省國土資源廳簡化審批環(huán)節(jié)，保障重點項目、重點地區(qū)用地需求，審查第七屆中部博覽會招商引資項目733個，湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)首批重大啟動項目92個，有力地保障了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點工程和民生工程招商引資項目用地。省經(jīng)信委對涉及湘南示范區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重點技術(shù)改造項目，優(yōu)先推薦納入省“四千”工程項目和省重點建設(shè)項目管理。省工商局支持湘南示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)以動產(chǎn)抵押登記和商標專用權(quán)質(zhì)押登記進行融資，在著名商標認定、馳名商標推薦等方面加大傾斜力度。省教育廳今后三年安排財政資金3720萬元，大力推動湘南三市職業(yè)院�；�礎(chǔ)能力建設(shè)，提升職業(yè)教育為示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的服務能力。二是圍繞企業(yè)抓服務。省財政廳繼續(xù)加大清理涉企行政事業(yè)性收費的力度，對小型微型企業(yè)免征工商行政管理部門收取的企業(yè)注冊登記費等32項涉企行政事業(yè)性收費，取消我省交通運輸部門收取的船舶安全航行證書費等16項涉企行政事業(yè)性收費。長沙海關(guān)做好減免稅等優(yōu)惠政策的指導。上半年，審批辦理減免稅1505批次，審批總貨值10.4億美元，減免稅款11.81億元，在中部地區(qū)排第一。省金融辦組織召開“2012湖南企業(yè)上市暨私募股權(quán)融資推進會”、“湖南企業(yè)香港上市座談會”等一系列對接活動，引導省內(nèi)企業(yè)境外上市。目前，我省已有14家企業(yè)在境外首發(fā)上市或借殼上市，直接融資230多億元。省國稅局整合稅收征管資源，避免重復評估或檢查，切實減輕企業(yè)辦稅負擔，上半年辦理出口退稅33.26億元。人民銀行長沙中心支行大力推進人民幣跨境結(jié)算工作，上半年全省人民幣跨境收入7.45億美元，支出3.13億美元，較去年同期上升7.7和5.8個百分點。中國銀行湖南省分行為企業(yè)海外并購、投資設(shè)廠和招投標提供金融服務。上半年，分別為華菱香港、藍思科技、三一重工、中聯(lián)重科追加授信，核定保理額度，或提供內(nèi)保外貸業(yè)務。省外僑辦履行審批職能，優(yōu)先保障經(jīng)貿(mào)類出訪團組成行，積極探索借助因公出國簽證體系為企業(yè)人員提供服務和便利的新舉措。省檢驗檢疫局上半年簽發(fā)各類原產(chǎn)地證1.12萬份，為湖南出口產(chǎn)品減免目標國關(guān)稅2430萬美元。省邊防總隊推出“一站式”通關(guān)等10余項便民利民措施，主動為園區(qū)企業(yè)提供邊檢業(yè)務咨詢。省商務廳積極開展聯(lián)系市州和企業(yè)活動，加強對第七屆中部博覽會簽約項目和湘南示范區(qū)重大項目的跟蹤服務；主辦“穩(wěn)定外貿(mào)增長政策措施宣講暨中小外貿(mào)企業(yè)銀企對接會”，促成意向融資金額近6.8億元人民幣;中國出口信保長沙營業(yè)部進一步加大對出口信用保險扶持力度，上半年中長期業(yè)務實現(xiàn)承保保額1.35億美元，完成全年任務的54%；短期業(yè)務實現(xiàn)承保13.81億美元，完成全年任務的51.1%；省開放型經(jīng)濟資金今年用于出口信用保險及其項下貼息將達到2630萬元。

　　4、以提升服務開放型經(jīng)濟發(fā)展能力為目標，著力加強人才隊伍建設(shè)。由省發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組舉辦，省委組織部、省委黨校、省商務廳共同承辦的全省發(fā)展開放型經(jīng)濟專題研討班今年7月在省委黨校成功舉辦。通過培訓，在領(lǐng)導層面進一步拓寬視野思維，改進思路方法，為全省加快“開放崛起”夯實思想和干部基礎(chǔ)。省公安廳對來湘南示范區(qū)工作的外籍高管和高級專業(yè)技術(shù)人才放寬出入境和居留政策。省人社廳進一步加強高層次高技能開放型人才隊伍建設(shè)和海外高層次人才引進工作，上半年共執(zhí)行國家和省級引智項目228個，聘請外國經(jīng)濟技術(shù)專家1348人次；此外，會同省經(jīng)信委建立湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才引進工作平臺，更好地為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才儲備。

　　5、以督促落實有關(guān)政策為途徑，著力優(yōu)化軟環(huán)境，提升服務成效。為進一步優(yōu)化全省園區(qū)發(fā)展環(huán)境，為開放型經(jīng)濟發(fā)展打造良好的載體，今年1至5月，省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務廳等部門對各市州和省直有關(guān)單位貫徹落實園區(qū)發(fā)展政策措施的情況進行了專項檢查，重點檢查審批權(quán)限、代辦機制、重點項目“綠色通道”制度、企業(yè)“寧靜日”制度、減免收費等政策的落實。針對有關(guān)問題，督促各地、各有關(guān)單位限期整改，并將結(jié)果進行通報，作為各級各部門黨風建設(shè)責任制考核、績效評估及干部年度考核的重要依據(jù)。

　　6、以媒體為窗口，展示各地開放包容形象，為發(fā)展開放型經(jīng)濟營造良好的輿論環(huán)境。上半年，省級廣播、電視、報社、網(wǎng)站等媒體圍繞省委、省政府進一步擴大開放、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略部署，播發(fā)相關(guān)稿件310多條，集中展示全省在外資、外貿(mào)、外經(jīng)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的發(fā)展態(tài)勢；并先后三次刊登專題、專欄，對湘南示范區(qū)建設(shè)進行了深度系列報道。湖南省電視臺新聞頻道推出《春色瀟湘》大型主題報道，多角度、全方位報道各市州增強發(fā)展開放型經(jīng)濟競爭力的舉措和成績；同時，發(fā)揮窗口作用，做好第七屆中部博覽會、泛珠論壇、滬洽周、第八屆湘臺經(jīng)貿(mào)洽談會和湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)首批重大項目推進大會等重大活動的報道，展現(xiàn)湖南開放包容的良好形象。

　　三、存在的問題

　　當前，我省開放型經(jīng)濟發(fā)展中內(nèi)生動力不足，主體不強，規(guī)模不大，后勁不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題還比較突出，開放型經(jīng)濟的環(huán)境還需進一步優(yōu)化。主要問題包括：

　　1、招商引資競爭加劇

　　一是區(qū)域之間競爭激烈。中部六省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相當、發(fā)展條件相當，區(qū)域競爭大于區(qū)域合作；同時，西部地區(qū)政策和要素成本的優(yōu)勢凸顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件也日趨完善，對外資的吸引力進一步增強，我省招商引資的壓力進一步加大。從1-7月的情況來看，全省新批外資項目312個，同比下降21.4%；合同外資38.8億美元，同比下降29.49%（同期全國兩項數(shù)據(jù)分別下降12.3%和9.1%），投資主體減少、后勁不足的態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。去年以來，美國、日本對外投資大幅增長，但從今年上半年在湘投資的情況看，美、日合同投資出現(xiàn)大幅下降，分別下降30.18%和195.56%。我省實際利用外資以港資、臺資為主，由于珠三角地區(qū)的港資、臺資企業(yè)加快向要素成本更低廉的東南亞國家轉(zhuǎn)移，受此影響，臺資、港資占全省利用外資比重有所下降。1-7月，港資、臺資占全省實際利用外資總額的70.2％，同比下降3.9個百分點。二是已簽約項目落地難。第七屆中部博覽會簽約的47個省級外資項目，目前已完成各項審批手續(xù)并已經(jīng)正式開工建設(shè)的項目12個，還有28個項目正在辦理審批手續(xù)，尚未進入報批程序的項目4個，進展困難較大項目有3個。項目落地碰到的問題主要是審批程序復雜，用地難以保障。另外，營商成本不斷提高也影響到企業(yè)履約。三是投資結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。我省外資工業(yè)項目居多，服務業(yè)偏少；產(chǎn)業(yè)資本多，私募基金、投資基金等金融資本較少；能夠提升制造業(yè)水平、帶動對外貿(mào)易的重大外資項目少；龍頭企業(yè)、整機項目、終端產(chǎn)品少。

　　2、外貿(mào)下行壓力大

　　1－7月，全省實現(xiàn)進出口總額112.6億美元，同比增長6.6%,比1－6月增速回落1.2個百分點，比1－3月增速回落4.6個百分點。從絕對值來看，河南、江西、安徽進出口總額均超過200億美元。從增長速度來看，河南、江西和安徽分別比我省高66.9、23.8和10.9個百分點。當前我省外貿(mào)存在的問題：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，我省出口商品中有色金屬和鋼鐵約占四分之一的比重，而今年以來，兩者均呈量價齊跌的態(tài)勢。機電產(chǎn)品出口的占比雖然從三年前的30%提升到了目前的44%，但仍遠低于58%的全國平均水平。二是歐美等傳統(tǒng)市場萎縮。歐債危機持續(xù)升級、全球經(jīng)濟復蘇乏力導致歐美等傳統(tǒng)市場需求疲弱，對南美、非洲、大洋洲等新興市場的開拓抵不住對傳統(tǒng)市場的依賴。作為我省第二、第三大出口市場的歐洲、北美，歷史上約占我省出口比重的30%，今年1－7月只占24.9%。1－7月我省向歐洲出口同比下降了8.8%。三是外貿(mào)主體較弱，抗風險能力差。主機企業(yè)少，與別人配套的企業(yè)多，很多企業(yè)的加工、生產(chǎn)環(huán)節(jié)在湖南，但報關(guān)、結(jié)算在沿海，生產(chǎn)的中間產(chǎn)品難以計入我省的出口額，而終端產(chǎn)品計入外省的出口額。龍頭企業(yè)少，去年全省出口額在一億美元、5000萬美元以上的企業(yè)分別只有15家和33家。四是貿(mào)易摩擦加劇。金融危機爆發(fā)后，全球經(jīng)濟低迷，貿(mào)易保護主義頻頻抬頭，我省的資源型、勞動密集型產(chǎn)品，如鋼材、服裝以及部分機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品成為貿(mào)易保護主義的投訴對象。從長遠看，必須優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，切實提高產(chǎn)品的核心競爭力和附加值，加強自主品牌建設(shè)。

　　3、平臺建設(shè)滯后

　　我省的園區(qū)平臺、口岸平臺、服務平臺、功能性平臺有待完善。一是現(xiàn)有的園區(qū)無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)配套能力，都與發(fā)達地區(qū)有較大差距，符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的少，企業(yè)難引進，引進了難留住。不少園區(qū)雖然具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但缺乏較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，特別是在著力培育的新興產(chǎn)業(yè)方面缺乏龍頭企業(yè)帶動力強、配套企業(yè)相互銜接、關(guān)聯(lián)企業(yè)緊密對接的完整產(chǎn)業(yè)鏈，一定程度上抵消了要素成本方面的優(yōu)勢。二是通關(guān)和貿(mào)易便利化條件尚未得到有效改善。我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展明顯加快，特別是加工貿(mào)易成倍增長，但是與此配套的海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)布點偏少，企業(yè)普遍反映辦理通關(guān)手續(xù)不便。三是缺乏大型的專業(yè)外貿(mào)代理公司。由于缺乏大型專業(yè)外貿(mào)進出口代理平臺，加之我省物流倉儲條件較差，企業(yè)外貿(mào)人才缺乏，進口占用保證金多等原因，不少企業(yè)和大型商場不愿自營進出口，而是通過設(shè)在沿海的平臺實現(xiàn)進出口和倉儲。

　　4、要素保障能力有待提升

　　一是重大項目用地保障問題。各地一批改善通關(guān)、物流、能源條件的重大項目，如衡陽綜合保稅區(qū)、永州“無水港”等用地規(guī)模大，需省、市協(xié)力，爭取國土資源部的支持，調(diào)劑用地指標，才能夠保證項目落地。二是中小外貿(mào)企業(yè)融資成本高。針對出口類貿(mào)易融資業(yè)務的金融產(chǎn)品和服務方式較為單一，大部分企業(yè)面臨著“融資難、融資貴”的困境，其中反映的最大困難是抵押資產(chǎn)不足，找不到適應的金融服務產(chǎn)品。其次分別是融資程序繁瑣、花費時間長、融資成本高等等。三是外向型經(jīng)濟人才缺乏，特別是熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，兼具語言、技術(shù)、管理、有較強國際市場開拓能力的復合型人才緊缺。

　　5、對外經(jīng)濟合作風險加大

　　隨著“走出去”步伐的加快，我省企業(yè)面臨的各類境外風險呈上升趨勢。上半年，我省交通國際經(jīng)濟工程合作公司在馬里4個項目，因政局動蕩被迫停工，合同額達1.72億美元，損失嚴重；株洲新邁克重型機械有限公司因內(nèi)部組織管理問題在老撾發(fā)生勞務糾紛，引發(fā)罷工靜坐。當前和今后一段時間，要指導企業(yè)特別注意安全風險、政治風險、投資風險以及中外融合等四方面的外部風險防控工作，督促企業(yè)依法依規(guī)辦理出國勞務派遣，完善海外風險防范和應急保障機制。

　　6、政務環(huán)境有待進一步優(yōu)化

　　一是對開放型經(jīng)濟在社會發(fā)展中的重要性認識不夠，部分地方還存在本位主義思想，重招商、輕外貿(mào)的思想在一定程度上仍然存在，服務意識不強，政策落實力度不大，招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目對進出口的拉動作用有限。二是行政效率仍有待提高。有的辦事程序復雜，有的工作環(huán)節(jié)較多，有的收費偏高，影響了投資環(huán)境，制約了通關(guān)效率，損害了湖南對外開放的整體形象。

　　四、下階段形勢分析

　　今年以來，歐債危機繼續(xù)蔓延，發(fā)達經(jīng)濟體增長乏力，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速回落，世界經(jīng)濟復蘇進程艱難曲折，復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境使得我國經(jīng)濟下行風險加大。展望下半年，全球經(jīng)濟形勢下滑態(tài)勢難以改變，“三個疊加”、“五個困局”的態(tài)勢難以改變，區(qū)域激烈競爭的態(tài)勢難以改變。但經(jīng)濟發(fā)展仍有很多有利條件和積極因素，發(fā)展中出現(xiàn)了不少亮點，經(jīng)濟增長的動力和潛力仍然較大。特別是隨著進出口、投資、貨幣以及扶持中小微企業(yè)等一系列“穩(wěn)增長”預調(diào)微調(diào)政策效應的顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟有望逐步企穩(wěn)回升，我省開放型經(jīng)濟也將呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、好于上半年的態(tài)勢。

　　1、招商引資有望繼續(xù)增長。一是第七屆中部博覽會、第八屆湘臺經(jīng)貿(mào)洽談會等重大經(jīng)貿(mào)活動簽約項目將紛紛落地，資金也將陸續(xù)到位。二是下半年一大批項目將陸續(xù)落戶。汽車產(chǎn)業(yè)方面，隨著廣汽菲亞特落戶，下半年投資近50億元的廣汽三菱有望進入注冊程序，其配套企業(yè)已有5家落戶，接下來還會有近10家外資落戶；世界500強麥格納將繼續(xù)投資，美國的輝蒙國際投資近8000萬美元的汽車零部件企業(yè)也有望下半年落戶。電子產(chǎn)業(yè)方面，富士康、臺達電子、藍思科技除繼續(xù)增加投資外，其配套企業(yè)也在陸續(xù)進入。物流產(chǎn)業(yè)方面，香港的戴樂和德國的新克物流擬投資16億元在湘設(shè)立物流企業(yè)。三是湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重大項目開工。目前，湘南三市首批92個重大項目已開工，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的集聚效應和示范效應不斷顯現(xiàn)，將引領(lǐng)招商引資不斷增長。

　　2、進出口有望增速加快。一是隨著近期歐元區(qū)國家推出的經(jīng)濟刺激計劃，歐債危機有望得到初步遏制，國際需求有望回暖。二是隨著國家穩(wěn)出口、促進口一攬子政策措施的實施，將為我省進出口增長提供有力支撐。三是隨著電子信息、有色金屬、工程機械、軌道交通等外貿(mào)增長點的發(fā)力，將推動我省下半年外貿(mào)增長提速。據(jù)調(diào)研，我省以富士康、藍思科技為代表的信息行業(yè)預計新增9-17億美元，以國達有色、興光有色為代表的有色金屬行業(yè)預計新增4-5億美元，以中聯(lián)重科、三一重工為代表的工程機械行業(yè)預計新增3-4億美元，軌道交通行業(yè)將新增2-3億美元，菲亞特、比亞迪、三菱、介面光電等一批重點企業(yè)進入產(chǎn)能釋放期，我省進出口有望穩(wěn)定增長。

　　3、“走出去”有望繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。一是 “走出去”綜合實力不斷增強。近年來，我省以三一重工、中聯(lián)重科、湘電風能等為代表的企業(yè)頻頻在國際市場展開并購，就充分說明了我省“走出去”綜合實力在不斷增強。二是“走出去”基礎(chǔ)不斷夯實。隨著下半年第二屆湖南省境外礦產(chǎn)資源對接會、三大境外園區(qū)的招商和推介等一系列活動的開展，也將有效促進我省“走出去”平穩(wěn)發(fā)展。

　　五、下階段工作重點

　　下階段，要把握國家政策面利好、要素保障趨好、項目進展情況較好等有利因素，認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，堅定穩(wěn)增長的信心，力爭全面完成今年的各項目標任務，為全省長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。重點抓好以下工作：

　　1、全力推進招商引資。一是狠抓重大經(jīng)貿(mào)活動簽約項目落地。著力抓好第七屆中部博覽會、第八屆湘臺經(jīng)貿(mào)洽談會以及小分隊、產(chǎn)業(yè)鏈招商等簽約項目落地，著力提高簽約項目履約率、項目資金到位率和項目開工率。同時，認真抓好全省項目庫、客戶資源庫的建設(shè)。二是積極參與“珠洽會”、“歐亞博覽會”、“東北亞博覽會”等區(qū)域經(jīng)濟合作交流活動，鞏固合作成果；重點抓好湖南-香港投資洽談暨湘品進港周、北美生物醫(yī)藥招商推介會、日韓汽車及零部件投資推介會、德國歐洲工程機械配套產(chǎn)業(yè)招商說明會等專業(yè)招商活動，力爭引進一批大項目好項目。三是強力推動香港工業(yè)園、臺商工業(yè)園、九興控股精品箱包產(chǎn)業(yè)園、廣東商會玩具產(chǎn)業(yè)基地、廣汽三菱、近鐵物流及一批二線城市綜合商業(yè)體招商項目的落地。四是通過研究制定促進私募投資發(fā)展的政策措施，引進境外私募股權(quán)投資機構(gòu)、證券中介機構(gòu)來湘發(fā)展，加強省內(nèi)企業(yè)與境外金融機構(gòu)的交流與合作。五是加大內(nèi)聯(lián)引資工作力度。充分發(fā)揮湖南異地商會作用，大力實施“萬商入湘”和“湘商回歸”工程；加快落實《湖南省人民政府關(guān)于認真落實省部省際省校省企戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的意見》（湘政發(fā)[2012]19號）文件精神，推動湖南省部、省際、省校、省企戰(zhàn)略合作實效化。

　　2、全力推動平臺建設(shè)。一是抓園區(qū)平臺建設(shè)。支持符合條件的國家級開發(fā)區(qū)擴區(qū)提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級，確保衡陽綜合保稅區(qū)獲批并開工建設(shè)；積極爭取長株潭（九華）、岳陽城陵磯等綜合保稅區(qū)申報取得實質(zhì)性進展。二是抓功能性平臺建設(shè)。力爭城陵磯港凍品、汽車整車進口資質(zhì)獲批；支持黃花機場國際物流港和長沙、衡陽、永州三個“無水港”等實體平臺建設(shè)。支持有條件的市州和縣（市）逐步設(shè)立檢驗檢疫和海關(guān)辦事機構(gòu)，務求在湘南三市取得突破。三是抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把不斷提升交通基礎(chǔ)設(shè)施條件作為服務全省發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要舉措之一，繼續(xù)按照“省統(tǒng)籌、市為主”的工作原則，積極做好重點區(qū)域交通運輸發(fā)展的政策創(chuàng)新、爭取國家部委支持、重大項目協(xié)調(diào)等相關(guān)工作；加大對湘南示范區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金支持力度，高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路、水運、站場等交通專項資金要向示范區(qū)重點傾斜。四是抓會展平臺建設(shè)。加快推進國際會展中心建設(shè)，加快申報一個規(guī)�；�、常態(tài)化、國際化的國家級經(jīng)貿(mào)和會展平臺步伐。

　　3、全力推進各項政策的落實。去年，省委、省政府出臺了關(guān)于進—步擴大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的決定和若干政策措施，今年省委、省政府又出臺了《關(guān)于推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干意見》。省發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組各成員單位要結(jié)合省委、省政府出臺的這些政策文件，研究提出保障開放型經(jīng)濟增長的具體意見，落實招商引資、對外貿(mào)易、區(qū)域合作、國際物流、園區(qū)平臺、口岸通關(guān)、要素保障、人才引進和培養(yǎng)等各個方面出臺的措施，這項工作將作為開放型經(jīng)濟考核的重要依據(jù)。下半年，省發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室將會同省委督查室、省政府督查室，對各市州、各部門落實開放型經(jīng)濟各項政策的情況進行一次督查。

　　4、全力穩(wěn)定對外貿(mào)易增長。繼續(xù)大力培育新的增長點，重點支持工程機械、汽車及零部件、軌道交通、電力設(shè)備、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易發(fā)展。同時，支持煤炭、石油等原材料產(chǎn)品以及大豆等農(nóng)產(chǎn)品進一步擴大進口。繼續(xù)加大國際市場開拓力度，在繼續(xù)鞏固和擴大傳統(tǒng)市場的同時，大力拓展新興市場，重點辦好廣交會、東盟博覽會、亞歐博覽會等國內(nèi)展會以及重點境外展會，加大國際展覽參展支持力度。大力推進出口基地建設(shè)，積極爭取苧麻、發(fā)制品、新材料等認定為第二批農(nóng)輕紡國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。不斷加強出口品牌建設(shè)，進一步做好我省出口品牌培育，抓好湖南省國際知名品牌認定工作，加強國際知名品牌的整體推廣宣傳。優(yōu)化外匯金融服務，支持企業(yè)開展國內(nèi)外匯融資業(yè)務和貿(mào)易融資業(yè)務。大力發(fā)展電子商務，進一步建設(shè)完善好“湖南省國際電子商務應用平臺”和“湖南省出口商品供貨庫”，繼續(xù)支持企業(yè)使用國際知名第三方電子商務平臺增值服務。

　　5、全力推動安全高效“走出去”。認真抓好三大境外園區(qū)的招商推介活動和第二屆湖南省境外礦產(chǎn)資源對接會，進一步加快境外資源合作開發(fā)。利用國家鼓勵和引導民營企業(yè)積極開展境外投資實施意見出臺的機遇，加強對民營企業(yè)對外投資的引導，促進民營企業(yè)國際化經(jīng)營。繼續(xù)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”調(diào)研活動，積極促成鼓勵和扶持湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”相關(guān)政策出臺，簡化“走出去”程序，優(yōu)化“走出去”環(huán)境。繼續(xù)加強對外援助平臺建設(shè)，進一步發(fā)揮援外對開放型經(jīng)濟的橋梁和帶動作用。認真做好對外勞務合作服務管理系統(tǒng)開發(fā)的后續(xù)工作，盡早進入試運行階段，促進我省外派勞務管理上新的臺階。

　　6、全力優(yōu)化環(huán)境，抓好督察考核與政務服務。結(jié)合績效評估年中督查和年底考核驗收工作，突出加強對各地、各有關(guān)單位落實開放型經(jīng)濟政策和完成目標任務情況的督查考核，同時加強平時督促檢查和調(diào)度，定期通報各地各部門目標任務完成情況。全力打造公平的市場環(huán)境、良好的政務環(huán)境、最佳的政策環(huán)境等“三個環(huán)境”，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。全面落實全省開放型經(jīng)濟聯(lián)點服務制度和調(diào)度制度，深入重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目開展調(diào)研，掌握第一手資料情況，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。把保障和服務對外開放擺到更加突出的位置來抓，更加注重責任落實，更加注重溝通協(xié)調(diào)，更加注重工作效能，減少審批環(huán)節(jié)，精減審批資料，提高審批效率，有效促進全省開放型經(jīng)濟的發(fā)展。