（淮政發(fā)〔2008〕149號）

各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬

為大力實施“科教興市、人才強市”戰(zhàn)略，促進自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，著力提高自主創(chuàng)新能力，根據(jù)省委、省政府《關于加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設的意見》（蘇發(fā)〔2006〕29號）精神，現(xiàn)就實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工程提出如下意見：

一、目標任務

圍繞加快推進我市工業(yè)化、城市化、國際化的要求，5年內(nèi)引進一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高層次人才，其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才不少于50名。通過政府部門、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體以及金融等機構各類扶持政策的配套使用，孵化一批在核心技術創(chuàng)新方面進入先進行列的高新技術企業(yè)，開發(fā)一批具有明顯競爭優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)品，加快形成具有較強自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系。

二、對象條件

我市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進對象為具有碩士研究生以上學歷（學位）或副高級以上職稱的人才。其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才還需具有三年以上工作經(jīng)驗，且符合下列條件之一：

（一）在國際某一學科或技術領域的學術技術帶頭人，擁有國際先進且市場開發(fā)前景廣闊的高新技術科研成果。

（二）擁有自主知識產(chǎn)權，且其技術成果能夠填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并可進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（三）擁有可形成淮安市新的具有良好發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)的重大項目。

我市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進的重點為：掌握新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造、鹽化工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及教育、衛(wèi)生等領域的領軍人才。

三、扶持政策

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才帶技術、帶項目、帶資金來我市創(chuàng)辦企業(yè)，享有以下政策待遇：

1．由注冊企業(yè)所在地負責提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場所和100平方米的住所，并免除3年租金。自行解決工作場所或住所的，由注冊企業(yè)所在地負責按上述標準提供資金補助。

2．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)過評審，可根據(jù)評定的不同等次，由同級財政分別給予200萬元、100萬元和50萬元的扶持資金。

3．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目已進入中試或產(chǎn)業(yè)化初期，因流動資金不足申請融資的，由市有關擔保機構給予300萬元左右的融資擔保。并幫助申報江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項目。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才依托我市企事業(yè)單位進行技術成果轉(zhuǎn)化，可以享有以下政策待遇：

1．技術成果可作價出資，最高可占注冊資本總額70%。

2．根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目評定的不同等次，由同級財政分別給予80萬元、50萬元和30萬元的扶持資金。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才具有博士學位或正高級職稱的，5年內(nèi)每年給予2萬元的生活和圖書資料等補貼；具有碩士學位或副高級職稱的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)工作的，5年內(nèi)每年給予1萬元的生活和圖書資料等補貼。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才其家屬需要調(diào)入我市工作的，由組織人事部門服務辦理；其子女需要在我市入學（托）的，可根據(jù)引進人才的意愿選擇就讀學校。

四、工作分工

在市人才工作領導小組領導下，市人事局、市科技局、市財政局等部門共同做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工作，其主要職責是：市人才工作領導小組督促檢查各項政策措施落實，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。人事部門負責制定工作計劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才供需信息的收集、整理、發(fā)布，負責組織各項人才引進活動�？萍疾块T負責組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才的項目評審。財政部門負責各項資金的落實和撥付。

五、工作要求

高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工程列入市政府年度目標考核。各縣區(qū)、各部門要落實工作責任制，制定本地、本單位配套政策措施，積極開展招聘活動，確保高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進目標的完成。企業(yè)應發(fā)揮用人主體的作用，充分利用市政府出臺的各項政策措施，創(chuàng)造良好的工作、生活條件，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

六、本意見實施細則另行制定。

淮安市人民政府�牘�

二○○八年九月二十二日