促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快培育科技人才、支持科技型企業(yè)發(fā)展、首次設(shè)立科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)……一系列政策相繼出臺，吉林長春大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的氛圍日漸濃厚。

　　依托科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐長春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　——市科技局局長萬載斌解讀我市穩(wěn)增長科技專項(xiàng)資金投向

　　今年7月6日至7日，黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會，出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》。為深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會精神，長春市在去年出臺《關(guān)于落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見》《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策》和《關(guān)于支持長東北科技創(chuàng)新中心加快發(fā)展的若干政策》三個政策文件的基礎(chǔ)上，正式印發(fā)了長發(fā)[2012]32號文件《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新能力躍升 加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》。

　　“長春市出臺《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新能力躍升 加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》等政策的主要內(nèi)容是：以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，以推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，建立創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，加強(qiáng)國際與區(qū)域科技合作，依托科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐長春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”在日前召開的全市穩(wěn)增長暨扶持企業(yè)發(fā)展資金政策發(fā)布會上，市科技局局長萬載斌就支持穩(wěn)增長科技專項(xiàng)資金的投向以及科技計(jì)劃的申報(bào)程序與要求做了深入解讀。

　　專項(xiàng)申報(bào)時間及類別

　　今年長春市科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)時間是7月26日至8月24日。項(xiàng)目申報(bào)類別、支持領(lǐng)域及重點(diǎn)包括：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)條件與平臺建設(shè)專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際科技合作專項(xiàng)。

　　長春市科技發(fā)展計(jì)劃

　　長春市今年繼續(xù)實(shí)施七大科技發(fā)展計(jì)劃，項(xiàng)目申報(bào)類別、支持領(lǐng)域及重點(diǎn)是：2013年長春市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金;2012年長春市重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃;2012年長春市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐計(jì)劃;2012年長春市社會發(fā)展科技支撐計(jì)劃;2012年長春市軟科學(xué)研究計(jì)劃;2012年長春市專利扶持及知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)計(jì)劃;2012年長春市科學(xué)技術(shù)獎。

　　其中，2012年長春市軟科學(xué)研究計(jì)劃將重點(diǎn)支持圍繞市政府第十四次全體會議提出的“如何實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入‘兩翻番’，如何保證工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，如何通過科技創(chuàng)新提高長春的城市競爭力”等十二個方面重大關(guān)鍵性問題，進(jìn)行具有創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性的戰(zhàn)略研究，為市委、市政府決策提供理論依據(jù)和操作對策。

　　申報(bào)程序和要求

　　項(xiàng)目申報(bào)單位在規(guī)定時間內(nèi)，到長春市政務(wù)中心四樓A區(qū)長春市科技局窗口(長春市普陽街3177號)，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)資格確認(rèn)，獲取“系統(tǒng)注冊碼”。確認(rèn)網(wǎng)上申報(bào)資格時，機(jī)關(guān)單位需攜帶機(jī)構(gòu)代碼證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證;事業(yè)單位需攜帶事業(yè)單位法人證書、機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證;企業(yè)需攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(正、副本)、機(jī)構(gòu)代碼證(正、副本)、法人身份證。

　　項(xiàng)目申報(bào)單位獲取“系統(tǒng)注冊碼”后，登錄長春科技網(wǎng)“長春市科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)(網(wǎng)址為http://www.ccst.gov.cn)。

　　申報(bào)單位在通過申報(bào)資格審查、完成網(wǎng)上申報(bào)的同時，需按2012年長春市各項(xiàng)科技計(jì)劃申報(bào)指南的具體要求，向市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)處室提交相關(guān)紙件材料及電子文本。

　　同一項(xiàng)目在同一年度內(nèi)，只能申報(bào)市級一個計(jì)劃，各計(jì)劃之間不得重復(fù)申報(bào)。已經(jīng)得到長春市科技計(jì)劃支持但尚未結(jié)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要研究人員原則上不能繼續(xù)申報(bào)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。已經(jīng)得到長春市科技計(jì)劃支持、項(xiàng)目執(zhí)行期已到、沒有通過驗(yàn)收或不參加驗(yàn)收的項(xiàng)目單位，不得申報(bào)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要研究人員，不允許擔(dān)任市級科技計(jì)劃項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和主要研究人員。

　　3000萬元專項(xiàng) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要抓手，今年長春市出臺《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策》，作為長春市依托創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綱領(lǐng)性文件，對全市今后建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展進(jìn)行方向性指引。

　　《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策》從六大方面給出政策支持，對于企業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、加大科技投入等提出了細(xì)致的支持意見。

　　大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　落實(shí)“雙百雙十”工程。“雙百”工程，即科技成果轉(zhuǎn)化百億增值工程和科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)百戶企業(yè)快速發(fā)展工程，以此為基礎(chǔ)，長春市將重點(diǎn)組織實(shí)施“雙十”工程，采取無償資助、股權(quán)投入、短期拆借等多種方式，集中支持10個左右重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和10戶左右重點(diǎn)培養(yǎng)上市的科技型企業(yè)，優(yōu)先列入國家、省各類創(chuàng)新計(jì)劃，廣泛爭取外部支持。市各類創(chuàng)新計(jì)劃對“雙十”工程給予重點(diǎn)支持。對列入“雙百雙十”工程的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予用地、融資、財(cái)稅等方面的集中支持。項(xiàng)目投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，上繳的企業(yè)所得稅地方留用部分由同級財(cái)政予以扶持。

　　從今年起，長春市將設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。每年投入3000萬元，集中用于落實(shí)“雙十”工程，支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，支持培養(yǎng)重點(diǎn)科技型企業(yè)上市，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、公共技術(shù)平臺建設(shè)、研發(fā)、孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)及高端人才獎勵等。

　　鼓勵企業(yè)自行或以合作的方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，對企業(yè)以委托、合作、購買等方式取得在長高校院所的科研成果且轉(zhuǎn)化后成效顯著的，經(jīng)科技行政管理部門認(rèn)定，自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，對上繳的企業(yè)所得稅地方留用部分由同級財(cái)政按50%給予扶持。

　　積極推動科技型企業(yè)上市。鼓勵高校院所的科技成果以股權(quán)投入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式實(shí)施轉(zhuǎn)化。推進(jìn)股權(quán)和分紅激勵改革試點(diǎn)工作，對股權(quán)和分紅試點(diǎn)單位重要的技術(shù)人員和企業(yè)管理人員開展股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)激勵。

　　推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體

　　《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策》提出要加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，對企業(yè)設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)并開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的可注冊為獨(dú)立法人，經(jīng)認(rèn)定可享受高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策;自2011年起，經(jīng)國家有關(guān)部門新認(rèn)定的駐長國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，一次性給予相應(yīng)的項(xiàng)目資金支持。篩選一批有望晉級的企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心給予重點(diǎn)扶持。

　　設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。允許科技型企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策。對長春市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)施政府首購和訂購制度。

　　實(shí)施專利戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略。提高對國內(nèi)發(fā)明專利的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對新獲得國外授權(quán)的發(fā)明專利補(bǔ)助1.5萬元。對企業(yè)購買國內(nèi)外發(fā)明專利并實(shí)施轉(zhuǎn)化的給予一定的補(bǔ)貼。企業(yè)制定或作為主要承擔(dān)者制定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)新獲得認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)、吉林省著名商標(biāo)、長春市知名商標(biāo)和吉林省名牌、長春市名牌產(chǎn)品，加大獎勵力度并繼續(xù)完善相關(guān)獎勵政策。

　　加大企業(yè)創(chuàng)新獎勵力度。設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)秀組織獎，重獎自主創(chuàng)新企業(yè)和在自主創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，并授予榮譽(yù)稱號。

　　強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

　　《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策》提出，要加快建立“四位一體”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。“十二五”期間，集中支持以中科院長春分院、開發(fā)區(qū)、高校院所共同組建的先進(jìn)制造、新材料與新能源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3個創(chuàng)新集群建設(shè);重點(diǎn)支持16個由政府、企業(yè)和戰(zhàn)略投資者、高校院所、開發(fā)區(qū)“四位一體”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟覆蓋領(lǐng)域，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　全力支持長東北科技創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展，支持科技企業(yè)孵化器以及創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持國際與區(qū)域科技合作平臺建設(shè)。

　　實(shí)施科技領(lǐng)軍人才聚集工程

　　建立推動優(yōu)秀科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。承認(rèn)職務(wù)發(fā)明人的個人智慧和貢獻(xiàn)，建立股權(quán)、期權(quán)制度，允許職務(wù)發(fā)明人將其個人貢獻(xiàn)變現(xiàn)為股權(quán)、期權(quán)參與企業(yè)經(jīng)營管理，提高科技人才“凈所得”;鼓勵科技人員從事兼職活動，由所在單位組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織以及個人自行聯(lián)系的兼職活動，可從兼職收入中提取一定比例作為技術(shù)服務(wù)人工費(fèi)。

　　加大科技投入

　　《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干政策》提出要加大政府科技投入，各級政府要保證財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資專項(xiàng)引導(dǎo)資金。吸引域內(nèi)外資金以股權(quán)投入方式支持成長型科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持科技風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，加快科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)發(fā)展。設(shè)立地院合作專項(xiàng)資金，集中用于支持在長高校院所與重點(diǎn)企業(yè)、戰(zhàn)略投資者共建“四位一體”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　構(gòu)建多元化、多渠道的科技投入體系。積極引導(dǎo)和推動各級政府、企業(yè)、金融、社會對科技的投入，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。到2015年，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)到5%以上，一般大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)到1.5%以上。

　　完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制

　　建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)與考核監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)。市直相關(guān)部門要依據(jù)本政策制定必要的實(shí)施細(xì)則，各區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的具體政策措施。

　　推進(jìn)自主創(chuàng)新能力躍升

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型城市

　　我市出臺19條意見

　　提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。為推進(jìn)自主創(chuàng)新能力躍升，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，長春市出臺了《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新能力躍升 加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》，共計(jì)19條意見。

　　[關(guān)鍵詞·創(chuàng)新能力]——

　　到2016年企業(yè)研發(fā)投入占全市八成左右

　　意見中指出，企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，必須切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)、示范、帶動作用，增強(qiáng)企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動的緊迫感和集聚創(chuàng)新要素、吸納創(chuàng)新成果的主動意識，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的決策和投資主體、產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化主體、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和獲得利益的主體，全面提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。到2016年，大中型企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重由2011年的45%提高到80%左右;企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)占全市研發(fā)機(jī)構(gòu)比重由2011年的55%提高到80%左右;企業(yè)研發(fā)人員占全市比重由2011年的50%提高到80%左右;企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量占全市比重由2011年的40%提高到80%左右。

　　[關(guān)鍵詞·創(chuàng)新動力]——

　　企業(yè)研發(fā)年度最高可獲300萬元資助

　　引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。設(shè)立企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對研發(fā)投入年增長30%以上、研發(fā)投入占銷售收入3.5%以上的科技企業(yè)，按實(shí)際投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的15%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，年度最高資助不超過300萬元。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)新建或與科研院所、高等院校合作建立的技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測中心，經(jīng)認(rèn)定按國家、省、市不同級別，一次性分別給予500萬元、300萬元、100萬元的資助。

　　鼓勵企業(yè)創(chuàng)造自主品牌。對入選國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，分別一次性給予20萬元、15萬元、10萬元的獎勵。

　　大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。經(jīng)國家認(rèn)定科技型創(chuàng)新企業(yè)3年內(nèi)企業(yè)所得稅新增部分的市級留成等額獎勵給企業(yè)。對科技創(chuàng)新型中小企業(yè)獲得國家、省中小企業(yè)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，給予50%資金匹配。

　　[關(guān)鍵詞·成果轉(zhuǎn)化]——

　　高校首次實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化最高獎50萬元

　　鼓勵科技成果面向市場實(shí)施轉(zhuǎn)化�？萍汲晒�以股權(quán)方式投入的，其出資比例最高可占注冊資本總額的70%，成果完****可享有一定比例股權(quán)。按規(guī)定實(shí)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免稅政策，在一個納稅年度內(nèi)，企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　高校、科研院所在我市首次實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，其轉(zhuǎn)化產(chǎn)品一年內(nèi)銷售收入在100萬元~500萬元、500萬元~1000萬元和1000萬元以上的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元的獎勵。

　　[關(guān)鍵詞·智力支持]——

　　個稅市、區(qū)留成部分或獎還創(chuàng)新型企業(yè)高管

　　引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。以海內(nèi)外高層次人才為重點(diǎn)，實(shí)施“千名青年科技英才開發(fā)計(jì)劃”、“千名青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”和“長白慧谷”工程，在科技領(lǐng)域造就一批高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。設(shè)立高端人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，對認(rèn)定的高層次創(chuàng)新人才，引進(jìn)后連續(xù)3年發(fā)放每年最高100萬元的生活補(bǔ)貼，對引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”人選給予1000萬元資助資金;引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行我市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)的，擇優(yōu)給予項(xiàng)目啟動經(jīng)費(fèi);引進(jìn)人才攜帶科技成果在長創(chuàng)辦企業(yè)的，給予公司注冊資金50%、最高200萬元資助。