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朝陽市鼓勵域外投資若干規(guī)定

來源：朝陽經(jīng)信委　　　　瀏覽：次

(朝陽市人民政府2007年7月2日發(fā)布)

第一章總則

第一條為進一步吸引域外投資，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于朝陽市域外自然人、法人及其他經(jīng)濟組織在朝陽市轄區(qū)內(nèi)投資新辦的企業(yè)、項目。

第三條鼓勵域外自然人、法人及其他經(jīng)濟組織采取合資、合作、獨資等多種方式進行投資；可以選擇聯(lián)營、兼并、收購、租賃等多種形式參與國有、集體、私營企業(yè)的改制、改造；可以采用建設(shè)—經(jīng)營—移交（BOT）、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)和收費權(quán)等形式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二章對新辦企業(yè)、項目的優(yōu)惠政策

第四條土地政策

（一）優(yōu)先保障招商企業(yè)合理用地需求。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的新辦企業(yè)、項目可采取出讓、劃撥、作價入股等方式為外來企業(yè)提供土地使用權(quán)，并在土地利用年度計劃內(nèi)優(yōu)先安排。

（二）以出讓方式取得土地使用權(quán)的生產(chǎn)加工型項目經(jīng)營期在10年以上（含10年）的，按國家規(guī)定投資強度（單位面積固定資產(chǎn)投資）和建筑密度（廠房等主體建筑面積占用地面積比例）確定用地限額，在用地限額內(nèi)，按最低限額收取土地出讓金。

（三）符合劃撥條件的基礎(chǔ)設(shè)施（不含房地產(chǎn)開發(fā)，下同）項目，土地可以實行行政劃撥。

（四）以政府出資入股方式取得土地使用權(quán)的，折股時地價優(yōu)惠30%，自贏利之日起5年內(nèi)土地折股形成的國有股不參與分紅，投資者可按原始價格收購。

（五）對于使用國有未利用地、廢棄礦山土地，土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，確定土地出讓價格時可按不低于所在土地級別相對應(yīng)最低價標準的30%執(zhí)行。（需省國土廳審批）

（六）對列入省物流發(fā)展規(guī)劃的大型物流園區(qū)（基地）內(nèi)新設(shè)立物流配送中心和物流企業(yè)用地，屬倉儲、加工（工業(yè)加工和物流加工）等項目用地，可以協(xié)議出讓方式供地，或依法申請以租賃方式使用土地。如一次性繳納土地出讓金確有困難，可在出讓協(xié)議中明確以分期付款方式支付。

（七）鼓勵物流企業(yè)以自有土地使用權(quán)為條件，通過引進資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心，在依法辦理土地出讓手續(xù)后，可將土地使用權(quán)作價出資。物流企業(yè)將原劃撥土地改建為物流配送中心的，只要不涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓，可按協(xié)議出讓最低價標準補繳土地出讓金。

第五條資金扶持政策

（一）鼓勵興辦固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大的生產(chǎn)加工型和高新技術(shù)型企業(yè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益型項目。

1、對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市政府鼓勵發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的生產(chǎn)型項目、2000萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施投資項目和社會公益事業(yè)項目采取一事一議、特事特辦的方式，給予更加靈活的優(yōu)惠政策和相應(yīng)的財政扶持。

2、被認定為高新技術(shù)企業(yè)或有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工型企業(yè)，固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，每年由受益財政按不高于其新增財政收入地方所得的50%以符合國家政策的形式予以財政扶持（同時符合高新技術(shù)企業(yè)與生產(chǎn)加工型企業(yè)條件的，只能享受一項優(yōu)惠政策，不兼得）。

（二）對進行工業(yè)團地成片開發(fā)企業(yè)，達到合同要求，開發(fā)面積內(nèi)所有企業(yè)年上繳稅金總額連續(xù)兩年達到5000萬元的，自該年度起3年內(nèi)，按開發(fā)面積內(nèi)企業(yè)實繳稅金地方收益部分的15%獎勵成片開發(fā)企業(yè)。

（三）市政府對新獲得國家馳名商標和國家名牌產(chǎn)品的企業(yè)，各獎勵人民幣50萬元；對新獲得省著名商標和省名牌產(chǎn)品，以及獲得市名牌產(chǎn)品的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定分別給予相應(yīng)的獎勵。

（四）對境外世界500強和國內(nèi)200強企業(yè)在朝陽市設(shè)立地區(qū)總部或中國地區(qū)總部，并開展正常經(jīng)營活動的，分別給予開辦費200萬元人民幣和100萬元人民幣的補貼。

第六條收費政策

對新辦生產(chǎn)加工型企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和社會公益性項目，在注冊登記和建設(shè)過程中，按下限收取工本費、勞務(wù)費，行政事業(yè)性收費除上繳國家和省的以外，市本級留成部分和市以下行政事業(yè)性收費免收。

第七條工商優(yōu)惠政策

（一）除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進行專項審批或核發(fā)許可證者外，新辦企業(yè)一律實行登記備案制，可直接向所在地的工商行政管理部門申辦注冊登記手續(xù)。

（二）放寬設(shè)立公司的出資形式。公司全體股東的首次出資額20%以上、且不低于法定注冊資本最低限額的，允許部分股東首次“零出資”。

（三）放寬企業(yè)集團的登記條件。對母公司注冊資本在1000萬元以上、具有3個以上控股子公司，且母公司和子公司注冊資本總和達到2000萬元以上的，可辦理企業(yè)集團登記。

（四）實行企業(yè)法人資格和經(jīng)營資格分離登記制，對處于籌建階段不具備經(jīng)營條件的企業(yè)，可以申請先辦理工商登記，取得企業(yè)法人資格，其經(jīng)營范圍為籌建經(jīng)營，待企業(yè)具備經(jīng)營條件后，變更經(jīng)營范圍，賦予其經(jīng)營資格。

（五）放寬冠名限制。新辦企業(yè)的有限公司均可直接冠“朝陽”市名；積極幫助規(guī)模較大的企業(yè)冠“遼寧”省名；冠縣（市）區(qū)行政區(qū)劃名稱的核準權(quán)，下放到轄區(qū)工商部門。

（六）鼓勵外來企業(yè)以工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作價入股。其中：以專利權(quán)、國家馳名商標作價入股的，作價金額最高可以達到企業(yè)注冊資本的35%。

第八條稅收優(yōu)惠政策

對所有符合國家振興東北老工業(yè)基地、扶貧開發(fā)和省加快遼西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的企業(yè)全面享受優(yōu)惠政策，凡有稅收優(yōu)惠幅度的，一律執(zhí)行優(yōu)惠上限。

第三章加強對企業(yè)的服務(wù)

第九條加強市、縣兩級公共行政服務(wù)中心建設(shè)，推行“五項制度”，即：受理首問制、服務(wù)代辦制、限時辦結(jié)制、收費公示制、責(zé)任追究制。在市及各縣（市）區(qū)公共行政服務(wù)中心設(shè)立域外投資企業(yè)服務(wù)處，對1000萬元以上域外投資企業(yè)的設(shè)立，全程負責(zé)登記、注冊及項目審批等服務(wù)工作。市和各縣（市）區(qū)軟環(huán)境治理辦公室負責(zé)本行政區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)和服務(wù)管理監(jiān)督工作。

第十條設(shè)立“八條高壓線”保證軟環(huán)境最優(yōu)，即：不按《行政許可法》規(guī)定依舊保留和濫設(shè)行政審批事項刁難企業(yè)的；到企業(yè)直接或變相吃拿卡要，侵占企業(yè)合法權(quán)益的；到企業(yè)違法處罰的；對市委、市政府出臺的政策落實不力的；到企業(yè)收費不按最低標準執(zhí)行的；違反有關(guān)規(guī)定自立收費項目的；在報刊雜志征訂中仍以紅頭文件形式向基層分配指標的；對按有關(guān)規(guī)定的典型案件沒有及時曝光、及時查處的。對觸犯“高壓線”的給予嚴厲追究，是領(lǐng)導(dǎo)干部的要“一次警告、兩次免職”；是機關(guān)工作人員的要“一次查實待崗、兩次予以辭退或開除”。

第四章對引進外來投資人員的獎勵

第十一條按引進企業(yè)固定資產(chǎn)投資到位額1‰預(yù)提獎金，獎勵對引進生產(chǎn)型外來企業(yè)的有功人員。投產(chǎn)后按首個運營年度企業(yè)新增地方財政收益的30%計算實際獎勵資金，與原預(yù)提獎金相比，按多補少退的原則重新核定。對引進一個域外企業(yè)中，有多位引資中介人的，對其中有突出貢獻者所得獎金不低于總獎勵資金額的60%。對中介人的獎勵資金由受益財政支付。

第十二條對引進外來援助捐贈款項目等無償資金（不含各種向上爭取資金、政策性資金）的有功人員，可由受益地方政府給予2%的獎勵，獎金最高不超過100萬元。

第十三條根據(jù)上級有關(guān)政策規(guī)定不得給予引資人物質(zhì)獎勵的，可按上述獎勵政策規(guī)定的相應(yīng)標準，向其所在單位撥付工作經(jīng)費。

以上獎勵或扶持資金均由收益地方財政支付。

第五章附則

第十四條外來企業(yè)的確認由各級對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（招商局）負責(zé)；引進外來企業(yè)有功人員和有突出貢獻者由域外投資者出具書面證明，由各級對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（招商局）和財政部門共同確認，并報同級政府批準。

第十五條對朝陽域內(nèi)企業(yè)固定資產(chǎn)再投資超過5000萬元的，可采取一事一議的辦法比照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條朝陽市轄區(qū)內(nèi)各級政府均執(zhí)行本規(guī)定，各縣（市）區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會另有相關(guān)優(yōu)惠政策且優(yōu)于本規(guī)定的，可按后者執(zhí)行。

第十七條本規(guī)定由朝陽市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原域外投資企業(yè)仍執(zhí)行原招商引資政策。

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