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2012年牙買加經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及未來走勢(shì)
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2012年世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,國(guó)際貨幣基金組織更是將全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從4.5%下調(diào)至3.3%。從全球范圍來看,美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不穩(wěn)定的溫和復(fù)蘇,歐債危機(jī)短期內(nèi)無法得到明顯改善,中國(guó)、印度和巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩,中東政局持續(xù)動(dòng)蕩導(dǎo)致國(guó)際原油出現(xiàn)大幅波動(dòng)的可能性增加,拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),但仍面臨諸多不確定因素。受上述世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響及牙買加自身面臨的各種問題,2012年牙買加總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次出現(xiàn)衰退,沒能維持2011年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),前景不容樂觀。當(dāng)前,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革已成為牙政府的首要任務(wù),以期在降低債務(wù)水平、完善財(cái)政管理體制和改善投資環(huán)境等領(lǐng)域取得重要突破,確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)GDP數(shù)據(jù)。2012年前三季度,牙買加經(jīng)濟(jì)連續(xù)出現(xiàn)下滑,同比分別下降0.1%、0.2%和0.6%,前九個(gè)月GDP同比下降0.3%,鑒于長(zhǎng)期以來牙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一且脆弱,債務(wù)水平和失業(yè)率高居不下,今年10月,IMF將2012年牙買加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從1.7%下調(diào)至0.9%,而據(jù)IMF預(yù)測(cè)2012年加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約為1.6%,牙買加經(jīng)濟(jì)在該地區(qū)處于相對(duì)落后水平。與此
同時(shí),今年10月份颶風(fēng)“桑迪”給牙買加帶來近50億牙元的損失,對(duì)原本艱難的經(jīng)濟(jì)更是“雪上加霜”,牙央行據(jù)測(cè)，四季度經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑0.7%-1.7%之間,而2012/ 13財(cái)年結(jié)束時(shí),牙經(jīng)濟(jì)增
長(zhǎng)可能重回0%至-1%之間。
(二)高負(fù)債率。經(jīng)合組織(OECD)⒛ 11年發(fā)布的報(bào)告顯示,牙買加是全球第三大負(fù)債國(guó),站在了全球最高赤字國(guó)行列。牙2012/13財(cái)年預(yù)算報(bào)告顯示,牙債務(wù)高達(dá)17000億牙元(約合
189億美元),其中內(nèi)債占9126億牙元(約合102億美元),外債占7496億牙元(約合87億美元),2012年牙公共債務(wù)占GDP的比重預(yù)計(jì)為140%。
(三)對(duì)外貿(mào)易。⒛12年⒈7月,牙買加進(jìn)出口總額為佰。46.497億美元,其中進(jìn)口37.044億美元,同比增長(zhǎng)0.1%,出口9.453億美元,同比下降2.7%,貿(mào)易逆差27.592億美元,同比增長(zhǎng)1%,礦業(yè)出口占到國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)出口貿(mào)易的73.2%,預(yù)計(jì)全年貿(mào)易逆差高達(dá)40億美元。
(四)外匯儲(chǔ)備及通脹。受國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)和糧食價(jià)格上漲及歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)不振的影響,國(guó)際資本市場(chǎng)流動(dòng)性減弱,截至2012年11月,牙買加外匯儲(chǔ)各為21億美元,比9月份21.67億美元有所下降,與10月份基本持平,可維持14.1周的商品和服務(wù)進(jìn)口,僅僅高于12周的國(guó)際最低參照標(biāo)準(zhǔn)。牙貿(mào)易赤字?jǐn)U大影響外匯儲(chǔ)各,而外匯儲(chǔ)各下降對(duì)牙通脹率上升和貨幣升值又會(huì)
帶來壓力。今年前三季度,牙通脹率分別為1.7%、1.5%和2.1%,牙央行預(yù)測(cè)四季度通脹率在3%-4%之間,預(yù)計(jì)全年通脹率有望保持在8%左右;2012年11月23日,牙元兌美元匯率為:1美元可兌換89.6牙元,比2011年12月貶值3.3%,預(yù)計(jì)到今年底還會(huì)出現(xiàn)繼續(xù)貶值。
(五)財(cái)政收入。2012年前三季度牙買加財(cái)政收入(含贈(zèng)款)為2486億牙元(約27.6億美元),財(cái)政支出為3034億牙元(約合33.6億美元),財(cái)政赤字為548億牙元(約合6億美元)。前三季度赤字水平持續(xù)下降,主要得益于本財(cái)年進(jìn)行的財(cái)政管理體制和稅制改革,擴(kuò)太了基本稅范圍,同時(shí)壓縮了公共部門的開支,預(yù)計(jì)2012年財(cái)政赤字占GDP的比重為6%,連續(xù)三年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。與此同時(shí),2012年上半年,牙買加經(jīng)常項(xiàng)目赤字為6.393億美元,同比減少1.51億美元,國(guó)際收支平衡狀況得到進(jìn)一步改善,預(yù)計(jì)2012全年經(jīng)常項(xiàng)目赤字為17億美元,占GDP的比重為10.4%。
(六)失業(yè)與犯罪。截至2012年7月,牙買加就業(yè)人口109.47萬,失業(yè)率12.8%,同比上升0.5%,而今年4月失業(yè)率14.3%,高于去年平均水平12.6%,創(chuàng)2002年以來季度失業(yè)率最高。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-9月,牙買加犯罪率同比下降9.56%,犯罪人口比例為0.7%,同比下降0.1%,而謀殺案件犯罪人數(shù)同比增長(zhǎng)1.1%,自2010年下半年以來治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(七)僑匯收入。盡管歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)低迷,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,2012年1-8月,牙買加僑匯收入為13.658億美元,同比增長(zhǎng)2.5%,高于近五年來12.71億美元的平均水平。牙買加央行表示,牙僑匯收入的增長(zhǎng)主要得益于海外有保障性的工作收入,如醫(yī)護(hù)、教育等受金融危機(jī)影響較小的行業(yè),而建筑、汽車制造、金融和房地產(chǎn)等行業(yè)就業(yè)收入仍不景氣。自2011年起,牙買加僑匯收入再次超過旅游業(yè)成為牙外匯的最主要來源。
(八)競(jìng)爭(zhēng)力及信用評(píng)級(jí)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2012/13全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》,牙買加在144個(gè)經(jīng)濟(jì)體中全球競(jìng)爭(zhēng)力排名97位,比去年上升10個(gè)名次,在加勒比地區(qū)排名第4,其中在各分項(xiàng)排名中,牙買加宏觀經(jīng)濟(jì)和犯罪率排在最后,成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。而今年10月份標(biāo)準(zhǔn)普爾確認(rèn)牙買加長(zhǎng)、短期主權(quán)信用評(píng)級(jí)分別為B-和B,經(jīng)濟(jì)前景為消極。標(biāo)普稱高債務(wù)、低增長(zhǎng)和外匯儲(chǔ)各減少等因素影響著主權(quán)信用評(píng)級(jí),牙政府短期內(nèi)仍依賴國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)和外部援助彌補(bǔ)財(cái)政缺口和償還外債,而外匯儲(chǔ)各的減少將會(huì)影響投資者信心和造成匯率波動(dòng),牙信用評(píng)級(jí)面臨著被下調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。
(九)主要行業(yè)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前三季度商品業(yè)同比下降0.9%,服務(wù)業(yè)同比下降⒍2%,服務(wù)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)于商品業(yè)。服務(wù)業(yè)中,僅有旅游業(yè)、酒店和餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)及批發(fā)零售業(yè)均保持穩(wěn)定增長(zhǎng),且上述行業(yè)在四季度有望保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中2012年1-8月,赴牙過夜游客143.9萬,同比增長(zhǎng)2.6%,郵輪游客93.7萬,同比增長(zhǎng)33.9%,預(yù)計(jì)全年旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率將增加2.7%,旅游直接就業(yè)人數(shù)將達(dá)20.5萬人,同比增長(zhǎng)1.6%。商品業(yè)中,礦業(yè)下降幅度最大為8.5%,受歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,國(guó)際市場(chǎng)需求不振,牙買加前三季度礦業(yè)產(chǎn)值分別同比下降5.5%、8.7%和10.4%,其中鋁土礦產(chǎn)值分別下降8.4%、6.5%和7.7%,1-7月,氧化鋁和鋁礬土出口同比分別下降15.2%和4.6%。其次是建筑業(yè)下降4.3%,交通倉貯業(yè)下降3.2%,制造業(yè)下降0.6%,另外,今年第三季度,主要農(nóng)作物種植區(qū)受干旱天氣的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了自2010年四季度以來的首次下降,降幅為0.5%,而颶風(fēng)“桑迪”給農(nóng)業(yè)造成的損失高達(dá)20億牙元(約合2300萬美元)。
二、影響經(jīng)濟(jì)的主要因素
從2012年前三季度牙宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況可以看出,外部因素和內(nèi)部因素時(shí)刻影響著牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏,這其中既有積極的利好也有消極的制約,牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路悲喜交加。
(一)外部因素。首先,北美(美國(guó)和加拿大)經(jīng)濟(jì)持續(xù)緩慢復(fù)蘇給牙買加帶來了希望,成為僑匯和游客的主要來源地。前7個(gè)月,牙僑匯收入再創(chuàng)新高,其中59%來自美國(guó),11%來自加拿大;前8個(gè)月,赴牙買加過夜旅客中,美國(guó)游客92.4萬人,同比增長(zhǎng)3.5%,加拿大游客29.5萬人,同比增長(zhǎng)7.7%;而來自中南美洲國(guó)家的游客達(dá)到1.7萬人,出現(xiàn)大幅增長(zhǎng),同比增長(zhǎng)49.7%。與此相比,受歐債危機(jī)的影響,歐元區(qū)大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)不振,前景暗淡,需求萎縮,消費(fèi)能力下降,據(jù)統(tǒng)計(jì),前8個(gè)月來自歐洲的游客為15.1萬,同比減少12.1%,游客數(shù)量連續(xù)三年持續(xù)下降。
其次,受金融危機(jī)和自身商業(yè)環(huán)境不佳的影響,自2006年以來牙買加吸引外資規(guī)模持續(xù)減少,至2010年,牙外資規(guī)模為2.01億美元,同比減少62%,為14年以來的最低水平。隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇,全球?qū)ν庵苯油顿Y逐步恢復(fù)到危機(jī)前的水平,拉美和加勒比地區(qū)吸引外資呈上升趨勢(shì)。2011年牙買加吸引外資2.42億美元,同比增長(zhǎng)5.8%。外資一直是拉動(dòng)牙經(jīng)濟(jì)增
長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?預(yù)計(jì)2012年牙外資占GDP的比重可上升至25.7%,呈繼續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。
第三,雖然旅游業(yè)和僑匯有著良好的表現(xiàn),對(duì)牙外匯收入起著重要作用,但歐美主要貿(mào)易伙伴及國(guó)際市場(chǎng)需求下降影響著牙買加商品和服務(wù)的出口,貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大,直接導(dǎo)致外匯儲(chǔ)各減少,給貨幣升值帶來壓力,反過來又影響到出田企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,從而造成惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì),前7個(gè)月,牙買加和美國(guó)貿(mào)易逆差為9.204億美元,同比增長(zhǎng)19.48%。
第四,中東局勢(shì)動(dòng)蕩持續(xù)加劇,國(guó)際原油價(jià)格一路上漲的趨勢(shì)難以遏制,這給嚴(yán)重依賴化石能源進(jìn)口的牙買加無疑是增加了更沉重的負(fù)擔(dān),牙國(guó)內(nèi)電價(jià)較高,企業(yè)生產(chǎn)成本隨之上升,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。
(二)自身因素
牙買加經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)得益于政府實(shí)施的一系列穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的政策和改革措施。一是改革財(cái)政管理體制。采取緊縮的財(cái)政政策,削減公共部門財(cái)政支出,改革公共部門工資水平,并實(shí)行新的中央財(cái)政管理體制,以期降低財(cái)政赤字,實(shí)現(xiàn)收支平衡;二是降低政府債務(wù)。為提高綜合債務(wù)管理能力,有效控制債務(wù)增長(zhǎng),牙政府即將出臺(tái)新的債務(wù)法案,應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題;三是在保證社會(huì)項(xiàng)目支出的前提下,推動(dòng)養(yǎng)老金和稅收改革,進(jìn)一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu);四是鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大投資再生產(chǎn),尤其是利用新能源和可再生能源進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造,降低能耗,提高生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力;五是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì),抑制通貨膨脹,積極吸引外資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。牙買加努力擴(kuò)大旅游業(yè)、礦業(yè)、文化品牌、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的外資規(guī)模,尤其是加快公路和港口等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),希借助巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建的機(jī)遇,將牙打造成為該地區(qū)的物流中心;六是改革能源結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、水能和太陽能等新能源和可再生能源,牙政府一直就實(shí)施液化天然氣供應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行研究和論證,希望降低對(duì)化石能源的依賴。
為進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,牙政府還與IMF準(zhǔn)各簽署第二輪貸款協(xié)議,上述諸多改革措施即為該協(xié)議做鋪墊,希望通過一系列改革措施,減少制約牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身因素。但縱觀牙獨(dú)立50年來的發(fā)展歷程,牙經(jīng)濟(jì)停滯不前甚至衰退的根本原因在于長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過于單一和脆弱性,自1962年獨(dú)立以來至今,牙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未曾進(jìn)行過重大改革。
1962-72年及上世紀(jì)80年代末至90年代初,牙經(jīng)濟(jì)曾一度呈現(xiàn)繁榮景象,但幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)尤其是最近一次,使牙經(jīng)濟(jì)一再出現(xiàn)衰退,究其原因,牙經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策支撐,或者說政府治理能力的不足,50年來未能實(shí)現(xiàn)牙買加經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從單一向高效和創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資本的依賴程度過高,無論是僑匯還是外資又或是國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展唯一靠的就是借債、援助和僑匯�；仡櫄v史,上世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,外匯通過貿(mào)易如香蕉、甘蔗、鋁土礦和旅游等流入牙買加,給資本市場(chǎng)帶來了繁榮;70 年代受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑;80年代,得到IMF的認(rèn)可后,牙買加借貸開始大幅加,1984年債務(wù)占GDP的比重曾一度飆升至212%,此后牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以來外債和援助;2008年金融危機(jī)使得上述資本再次大幅減少,僅有中國(guó)等少數(shù)國(guó)家和多邊金融機(jī)構(gòu)向其提供貸款,而鑒于其高額債務(wù),上述貸款需經(jīng)IMF同意后才能使用,制約著牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。除此之外,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一還造成財(cái)政不平衡,而政府采取的主要措施不是削減開支就是增加稅收,這些措施對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)和出口并無益處,反而會(huì)加重對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約。
三、未來走勢(shì)
綜上所述,牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn),又有自身缺陷的長(zhǎng)期積累,新舊矛盾交織,經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路充滿艱難和風(fēng)險(xiǎn)。牙政府希望通過已經(jīng)和正在采取的一系列經(jīng)濟(jì)體制改革措施,以及促出口、引外資和節(jié)能源等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整手段,實(shí)現(xiàn)降低債務(wù)、改善財(cái)政狀況、提高出口等中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),早日走出經(jīng)濟(jì)低迷困境,恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)牙買加經(jīng)濟(jì)再繁榮。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)GDP數(shù)據(jù)。2012年前三季度,牙買加經(jīng)濟(jì)連續(xù)出現(xiàn)下滑,同比分別下降0.1%、0.2%和0.6%,前九個(gè)月GDP同比下降0.3%,鑒于長(zhǎng)期以來牙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一且脆弱,債務(wù)水平和失業(yè)率高居不下,今年10月,IMF將2012年牙買加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從1.7%下調(diào)至0.9%,而據(jù)IMF預(yù)測(cè)2012年加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約為1.6%,牙買加經(jīng)濟(jì)在該地區(qū)處于相對(duì)落后水平。與此
同時(shí),今年10月份颶風(fēng)“桑迪”給牙買加帶來近50億牙元的損失,對(duì)原本艱難的經(jīng)濟(jì)更是“雪上加霜”,牙央行據(jù)測(cè)，四季度經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑0.7%-1.7%之間,而2012/ 13財(cái)年結(jié)束時(shí),牙經(jīng)濟(jì)增
長(zhǎng)可能重回0%至-1%之間。
(二)高負(fù)債率。經(jīng)合組織(OECD)⒛ 11年發(fā)布的報(bào)告顯示,牙買加是全球第三大負(fù)債國(guó),站在了全球最高赤字國(guó)行列。牙2012/13財(cái)年預(yù)算報(bào)告顯示,牙債務(wù)高達(dá)17000億牙元(約合
189億美元),其中內(nèi)債占9126億牙元(約合102億美元),外債占7496億牙元(約合87億美元),2012年牙公共債務(wù)占GDP的比重預(yù)計(jì)為140%。
(三)對(duì)外貿(mào)易。⒛12年⒈7月,牙買加進(jìn)出口總額為佰。46.497億美元,其中進(jìn)口37.044億美元,同比增長(zhǎng)0.1%,出口9.453億美元,同比下降2.7%,貿(mào)易逆差27.592億美元,同比增長(zhǎng)1%,礦業(yè)出口占到國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)出口貿(mào)易的73.2%,預(yù)計(jì)全年貿(mào)易逆差高達(dá)40億美元。
(四)外匯儲(chǔ)備及通脹。受國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)和糧食價(jià)格上漲及歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)不振的影響,國(guó)際資本市場(chǎng)流動(dòng)性減弱,截至2012年11月,牙買加外匯儲(chǔ)各為21億美元,比9月份21.67億美元有所下降,與10月份基本持平,可維持14.1周的商品和服務(wù)進(jìn)口,僅僅高于12周的國(guó)際最低參照標(biāo)準(zhǔn)。牙貿(mào)易赤字?jǐn)U大影響外匯儲(chǔ)各,而外匯儲(chǔ)各下降對(duì)牙通脹率上升和貨幣升值又會(huì)
帶來壓力。今年前三季度,牙通脹率分別為1.7%、1.5%和2.1%,牙央行預(yù)測(cè)四季度通脹率在3%-4%之間,預(yù)計(jì)全年通脹率有望保持在8%左右;2012年11月23日,牙元兌美元匯率為:1美元可兌換89.6牙元,比2011年12月貶值3.3%,預(yù)計(jì)到今年底還會(huì)出現(xiàn)繼續(xù)貶值。
(五)財(cái)政收入。2012年前三季度牙買加財(cái)政收入(含贈(zèng)款)為2486億牙元(約27.6億美元),財(cái)政支出為3034億牙元(約合33.6億美元),財(cái)政赤字為548億牙元(約合6億美元)。前三季度赤字水平持續(xù)下降,主要得益于本財(cái)年進(jìn)行的財(cái)政管理體制和稅制改革,擴(kuò)太了基本稅范圍,同時(shí)壓縮了公共部門的開支,預(yù)計(jì)2012年財(cái)政赤字占GDP的比重為6%,連續(xù)三年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。與此同時(shí),2012年上半年,牙買加經(jīng)常項(xiàng)目赤字為6.393億美元,同比減少1.51億美元,國(guó)際收支平衡狀況得到進(jìn)一步改善,預(yù)計(jì)2012全年經(jīng)常項(xiàng)目赤字為17億美元,占GDP的比重為10.4%。
(六)失業(yè)與犯罪。截至2012年7月,牙買加就業(yè)人口109.47萬,失業(yè)率12.8%,同比上升0.5%,而今年4月失業(yè)率14.3%,高于去年平均水平12.6%,創(chuàng)2002年以來季度失業(yè)率最高。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-9月,牙買加犯罪率同比下降9.56%,犯罪人口比例為0.7%,同比下降0.1%,而謀殺案件犯罪人數(shù)同比增長(zhǎng)1.1%,自2010年下半年以來治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(七)僑匯收入。盡管歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)低迷,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,2012年1-8月,牙買加僑匯收入為13.658億美元,同比增長(zhǎng)2.5%,高于近五年來12.71億美元的平均水平。牙買加央行表示,牙僑匯收入的增長(zhǎng)主要得益于海外有保障性的工作收入,如醫(yī)護(hù)、教育等受金融危機(jī)影響較小的行業(yè),而建筑、汽車制造、金融和房地產(chǎn)等行業(yè)就業(yè)收入仍不景氣。自2011年起,牙買加僑匯收入再次超過旅游業(yè)成為牙外匯的最主要來源。
(八)競(jìng)爭(zhēng)力及信用評(píng)級(jí)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2012/13全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》,牙買加在144個(gè)經(jīng)濟(jì)體中全球競(jìng)爭(zhēng)力排名97位,比去年上升10個(gè)名次,在加勒比地區(qū)排名第4,其中在各分項(xiàng)排名中,牙買加宏觀經(jīng)濟(jì)和犯罪率排在最后,成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。而今年10月份標(biāo)準(zhǔn)普爾確認(rèn)牙買加長(zhǎng)、短期主權(quán)信用評(píng)級(jí)分別為B-和B,經(jīng)濟(jì)前景為消極。標(biāo)普稱高債務(wù)、低增長(zhǎng)和外匯儲(chǔ)各減少等因素影響著主權(quán)信用評(píng)級(jí),牙政府短期內(nèi)仍依賴國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)和外部援助彌補(bǔ)財(cái)政缺口和償還外債,而外匯儲(chǔ)各的減少將會(huì)影響投資者信心和造成匯率波動(dòng),牙信用評(píng)級(jí)面臨著被下調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。
(九)主要行業(yè)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前三季度商品業(yè)同比下降0.9%,服務(wù)業(yè)同比下降⒍2%,服務(wù)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)于商品業(yè)。服務(wù)業(yè)中,僅有旅游業(yè)、酒店和餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)及批發(fā)零售業(yè)均保持穩(wěn)定增長(zhǎng),且上述行業(yè)在四季度有望保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中2012年1-8月,赴牙過夜游客143.9萬,同比增長(zhǎng)2.6%,郵輪游客93.7萬,同比增長(zhǎng)33.9%,預(yù)計(jì)全年旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率將增加2.7%,旅游直接就業(yè)人數(shù)將達(dá)20.5萬人,同比增長(zhǎng)1.6%。商品業(yè)中,礦業(yè)下降幅度最大為8.5%,受歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,國(guó)際市場(chǎng)需求不振,牙買加前三季度礦業(yè)產(chǎn)值分別同比下降5.5%、8.7%和10.4%,其中鋁土礦產(chǎn)值分別下降8.4%、6.5%和7.7%,1-7月,氧化鋁和鋁礬土出口同比分別下降15.2%和4.6%。其次是建筑業(yè)下降4.3%,交通倉貯業(yè)下降3.2%,制造業(yè)下降0.6%,另外,今年第三季度,主要農(nóng)作物種植區(qū)受干旱天氣的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了自2010年四季度以來的首次下降,降幅為0.5%,而颶風(fēng)“桑迪”給農(nóng)業(yè)造成的損失高達(dá)20億牙元(約合2300萬美元)。
二、影響經(jīng)濟(jì)的主要因素
從2012年前三季度牙宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況可以看出,外部因素和內(nèi)部因素時(shí)刻影響著牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏,這其中既有積極的利好也有消極的制約,牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路悲喜交加。
(一)外部因素。首先,北美(美國(guó)和加拿大)經(jīng)濟(jì)持續(xù)緩慢復(fù)蘇給牙買加帶來了希望,成為僑匯和游客的主要來源地。前7個(gè)月,牙僑匯收入再創(chuàng)新高,其中59%來自美國(guó),11%來自加拿大;前8個(gè)月,赴牙買加過夜旅客中,美國(guó)游客92.4萬人,同比增長(zhǎng)3.5%,加拿大游客29.5萬人,同比增長(zhǎng)7.7%;而來自中南美洲國(guó)家的游客達(dá)到1.7萬人,出現(xiàn)大幅增長(zhǎng),同比增長(zhǎng)49.7%。與此相比,受歐債危機(jī)的影響,歐元區(qū)大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)不振,前景暗淡,需求萎縮,消費(fèi)能力下降,據(jù)統(tǒng)計(jì),前8個(gè)月來自歐洲的游客為15.1萬,同比減少12.1%,游客數(shù)量連續(xù)三年持續(xù)下降。
其次,受金融危機(jī)和自身商業(yè)環(huán)境不佳的影響,自2006年以來牙買加吸引外資規(guī)模持續(xù)減少,至2010年,牙外資規(guī)模為2.01億美元,同比減少62%,為14年以來的最低水平。隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇,全球?qū)ν庵苯油顿Y逐步恢復(fù)到危機(jī)前的水平,拉美和加勒比地區(qū)吸引外資呈上升趨勢(shì)。2011年牙買加吸引外資2.42億美元,同比增長(zhǎng)5.8%。外資一直是拉動(dòng)牙經(jīng)濟(jì)增
長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?預(yù)計(jì)2012年牙外資占GDP的比重可上升至25.7%,呈繼續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。
第三,雖然旅游業(yè)和僑匯有著良好的表現(xiàn),對(duì)牙外匯收入起著重要作用,但歐美主要貿(mào)易伙伴及國(guó)際市場(chǎng)需求下降影響著牙買加商品和服務(wù)的出口,貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大,直接導(dǎo)致外匯儲(chǔ)各減少,給貨幣升值帶來壓力,反過來又影響到出田企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,從而造成惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì),前7個(gè)月,牙買加和美國(guó)貿(mào)易逆差為9.204億美元,同比增長(zhǎng)19.48%。
第四,中東局勢(shì)動(dòng)蕩持續(xù)加劇,國(guó)際原油價(jià)格一路上漲的趨勢(shì)難以遏制,這給嚴(yán)重依賴化石能源進(jìn)口的牙買加無疑是增加了更沉重的負(fù)擔(dān),牙國(guó)內(nèi)電價(jià)較高,企業(yè)生產(chǎn)成本隨之上升,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。
(二)自身因素
牙買加經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)得益于政府實(shí)施的一系列穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的政策和改革措施。一是改革財(cái)政管理體制。采取緊縮的財(cái)政政策,削減公共部門財(cái)政支出,改革公共部門工資水平,并實(shí)行新的中央財(cái)政管理體制,以期降低財(cái)政赤字,實(shí)現(xiàn)收支平衡;二是降低政府債務(wù)。為提高綜合債務(wù)管理能力,有效控制債務(wù)增長(zhǎng),牙政府即將出臺(tái)新的債務(wù)法案,應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題;三是在保證社會(huì)項(xiàng)目支出的前提下,推動(dòng)養(yǎng)老金和稅收改革,進(jìn)一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu);四是鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大投資再生產(chǎn),尤其是利用新能源和可再生能源進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造,降低能耗,提高生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力;五是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì),抑制通貨膨脹,積極吸引外資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。牙買加努力擴(kuò)大旅游業(yè)、礦業(yè)、文化品牌、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的外資規(guī)模,尤其是加快公路和港口等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),希借助巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建的機(jī)遇,將牙打造成為該地區(qū)的物流中心;六是改革能源結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、水能和太陽能等新能源和可再生能源,牙政府一直就實(shí)施液化天然氣供應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行研究和論證,希望降低對(duì)化石能源的依賴。
為進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,牙政府還與IMF準(zhǔn)各簽署第二輪貸款協(xié)議,上述諸多改革措施即為該協(xié)議做鋪墊,希望通過一系列改革措施,減少制約牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身因素。但縱觀牙獨(dú)立50年來的發(fā)展歷程,牙經(jīng)濟(jì)停滯不前甚至衰退的根本原因在于長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過于單一和脆弱性,自1962年獨(dú)立以來至今,牙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未曾進(jìn)行過重大改革。
1962-72年及上世紀(jì)80年代末至90年代初,牙經(jīng)濟(jì)曾一度呈現(xiàn)繁榮景象,但幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)尤其是最近一次,使牙經(jīng)濟(jì)一再出現(xiàn)衰退,究其原因,牙經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策支撐,或者說政府治理能力的不足,50年來未能實(shí)現(xiàn)牙買加經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從單一向高效和創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資本的依賴程度過高,無論是僑匯還是外資又或是國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展唯一靠的就是借債、援助和僑匯�；仡櫄v史,上世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,外匯通過貿(mào)易如香蕉、甘蔗、鋁土礦和旅游等流入牙買加,給資本市場(chǎng)帶來了繁榮;70 年代受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑;80年代,得到IMF的認(rèn)可后,牙買加借貸開始大幅加,1984年債務(wù)占GDP的比重曾一度飆升至212%,此后牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以來外債和援助;2008年金融危機(jī)使得上述資本再次大幅減少,僅有中國(guó)等少數(shù)國(guó)家和多邊金融機(jī)構(gòu)向其提供貸款,而鑒于其高額債務(wù),上述貸款需經(jīng)IMF同意后才能使用,制約著牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。除此之外,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一還造成財(cái)政不平衡,而政府采取的主要措施不是削減開支就是增加稅收,這些措施對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)和出口并無益處,反而會(huì)加重對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約。
三、未來走勢(shì)
綜上所述,牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn),又有自身缺陷的長(zhǎng)期積累,新舊矛盾交織,經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路充滿艱難和風(fēng)險(xiǎn)。牙政府希望通過已經(jīng)和正在采取的一系列經(jīng)濟(jì)體制改革措施,以及促出口、引外資和節(jié)能源等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整手段,實(shí)現(xiàn)降低債務(wù)、改善財(cái)政狀況、提高出口等中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),早日走出經(jīng)濟(jì)低迷困境,恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)牙買加經(jīng)濟(jì)再繁榮。
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