一、2012年加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢

　　(—)世界經(jīng)濟(jì)走勢對加勒比地區(qū)的影響

　　受歐債危機(jī)持續(xù)升級、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力及中國等新興市場國家經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響。2012車世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大,國際貨幣基金組織將全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從4.5%下調(diào)至3.3%,并預(yù)計2012年拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長3.2%,其中加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長1.6%。

　　加勒比地區(qū)多為小島嶼國家,各國資源稟賦不同,市場開放度較高,結(jié)構(gòu)相對單一,對外部經(jīng)濟(jì)依賴度高,沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和失衡的財政狀況一直制約著各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂“喜憂參半”。

　　首先,國際市場尤其是歐美傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴需求疲軟,該地區(qū)商品和服務(wù)出口價格出現(xiàn)下跌,對外貿(mào)易普遍受到影響,貿(mào)易赤字進(jìn)一步擴(kuò)大,進(jìn)而導(dǎo)致各國貨幣貶值壓力加大,出口競爭力出現(xiàn)下滑。受中東局勢動蕩的影響,國際原油價格出現(xiàn)大幅波動的可能性加大,這對特多和蘇里南等石油輸出國是利好,將緩解財政緊張和促進(jìn)出口,但對牙買加等石油進(jìn)口國必將對經(jīng)濟(jì)造成不利影響。

　　與此同時,隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇,加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)也早現(xiàn)出積極跡象。2012年,該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展,很多國家扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來負(fù)增長的局面,就業(yè)形勢有所好轉(zhuǎn),居民收入增加帶動國內(nèi)消費,通貨膨脹率較此前有所下降,部分國家僑匯收入增加,各國央行積極穩(wěn)定匯率,采取措施改善財政管理體制,著力降低政府債務(wù),將可持續(xù)發(fā)展作為國家經(jīng)濟(jì)社會的重要目標(biāo)。

　　(二)2012年加勒比地區(qū)主要宏觀經(jīng)濟(jì)情況

　　加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要靠旅游業(yè)、金融服務(wù)、對外貿(mào)易和僑匯作為主要驅(qū)動力,近來，世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢的外部環(huán)境對該地區(qū)影響嚴(yán)重。

　　1.經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)增長勢頭

　　始于2008年的全球金融危機(jī)給加勒比各國帶來沉重打擊,2009年,該地區(qū)多數(shù)國家GDP出現(xiàn)負(fù)增長且經(jīng)濟(jì)長期停滯不前,尤其是旅游密集型國家受創(chuàng)嚴(yán)重,如巴哈馬(-4.9%)、巴巴多斯(-4.1%)、牙買加(-3.5%)、安巴(-10.7%)。經(jīng)過3年的努力,各國基本扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下行的趨勢,2012年加勒比各國經(jīng)濟(jì)有望實現(xiàn)正增長,其中出口型國家如圭亞那(3.7%)和蘇里南(4.0%)經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁,處于平均增速以上,而牙買加由于債務(wù)水平過高且經(jīng)濟(jì)脆弱,加上今年10月份“桑迪”颶風(fēng)造成近50億牙元(約合5680萬美元)的損失,2012/13財年經(jīng)濟(jì)增速有可能下降至0%至-1%之間。

　　2.旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)加大

　　旅游業(yè)作為加勒比國家外匯的主要來源,對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長起著重要的拉動作用。據(jù)世界旅游組織預(yù)測,2012年全球旅游業(yè)增長約2.8%,作為旅游密集型的加勒比地區(qū),旅游業(yè)增長約2.6%,總收入約495億美元,對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)2%。另據(jù)加勒比旅游協(xié)會統(tǒng)計,2012年上半年赴加勒比地區(qū)游客(包括過夜游客和郵輪游客)人數(shù)較去年有所增加,如巴哈馬增加4.3%,圭亞那增加17.9%,牙買加增加2.5%,游客主要來自美國、加拿大和歐洲。

　　3.通脹率得到有效抑制

　　各國央行通過采取適度寬松的貨幣政策和緊縮的財政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,有效抑制了迕續(xù)兩年通脹率上升的趨勢,預(yù)計2012年加勒比各國平均通脹率為2.9%。其中特多通脹率從5月份的12.6%迕續(xù)三個月下降至8月份的7.9%,蘇里南通脹率從去年底的15.3%下降至今年6月份的3.5%,全年通脹率有望保持在5%-6%之間,圭亞那通脹率則預(yù)計可從去年底的5.1%下降至今年底的3.0%,牙買加2011年通脹率為6%,成為自2006年以來的最低水平,今年上半年通脹率為3.6%,全年通脹率預(yù)計為6.8%。

　　4.對外貿(mào)易逆差仍將延續(xù)

　　歐債危機(jī)造成全球商品和服務(wù)的流動性減弱,造成加勒比大多數(shù)國家出口下降該地區(qū)出口商品缺乏創(chuàng)新和競爭力,依賴傳統(tǒng)歐美貿(mào)易伙伴,同時該地區(qū)能源進(jìn)口占外匯收入的比重超過50%,隨著國際糧食和能源價格的上漲,使得該地區(qū)外貿(mào)逆差的狀況難以改變。據(jù)預(yù)測,2012年除特多貨物貿(mào)易順差將實現(xiàn)32億美元,同比小幅增長外,圭亞那貨物貿(mào)易逆差預(yù)計為7千萬美元,而巴巴多斯和牙買加逆差可達(dá)13億美元和40億美元。

　　5.僑匯收入呈增長趨勢

　　盡管歐債危機(jī)還在持續(xù),但隨著北美國家經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇,加勒比各國在美國和加拿人等國就業(yè)形勢有所好轉(zhuǎn),2011年該地區(qū)僑匯收入同比增長5.9%,未來在北美國家工作的居民收入將有望持續(xù)增加,牙買加1-7月僑匯收入為12億美元,同比增長3.3%,其中59%來白美國,16%來白加拿大,11%來自英國,而就業(yè)形勢較好的行業(yè)為醫(yī)護(hù)、教育等受危機(jī)影響較小的行業(yè)。

　　6.經(jīng)常項目赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然沉重

　　2012年,加勒比地區(qū)除特多經(jīng)常項目保持盈余預(yù)計可達(dá)24億美元,占GDP的比重達(dá)9.4%,蘇里南盈余6億美元,GDP13,8%,其他國家如圭亞那赤字4億美元,占GDP為17.1%,牙買加10.7億美元,占GDP10.4%;各國通過緊縮財政政策大幅降低公共部門財政支出,并進(jìn)行稅改增加財政收入的措施,財政赤字狀況出現(xiàn)略微好轉(zhuǎn),預(yù)計2012年特多和蘇里南財政赤字占GDP比重分別為0.4%和0.8%,在該地區(qū)表現(xiàn)較好,而牙買加為6%,同比下降0.6%,巴巴多斯為5.6%,同比下降0.7%,圭亞那為3.0%,同比下降0.3%,略有好轉(zhuǎn)。

　　2011年各國政府公共債務(wù)占GDP比重達(dá)到57%,很多國家如牙買加、巴巴多斯、安巴、格林納達(dá)等國家負(fù)債率均超過100%,2012年地區(qū)高額公共債務(wù)可達(dá)到924億美元,隨著世界經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),各國致力于對養(yǎng)老金、保險和稅收進(jìn)行改革,以及財政管理體系,以期降低債務(wù)水平,預(yù)計2013年有可能下降至912億美元。

　　7.投資仍是拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力

　　2000-2007年間,加勒比地區(qū)吸引外資增幅達(dá)43%,但白2008年金融危機(jī)后,該地區(qū)外資出現(xiàn)人幅下跌,2011年,FDI為44.43億美元,同比增長20%,但仍為2008年的一半,且旅游業(yè)和金融服務(wù)業(yè)吸引外資較少。近年來,礦業(yè)吸引了大量的外國投資,如蘇里南的金礦和鋁磯土,圭亞那的石油開發(fā)項目等,少量的投資進(jìn)入制造業(yè)和服務(wù)業(yè),而旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)吸引外資較少,僅有2011年巴哈馬吸引外資8.4億美元用于建設(shè)大型旅游項日。自2007年以來,東加勒比國家吸引外資連續(xù)5年呈下降趨勢。

　　(三)前景展望

　　未來加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍依賴于全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善,尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的商品市場和消費需求,但該地區(qū)國家單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存在較大脆弱性和不確定性,尤其是歐債危機(jī)短期內(nèi)無法得到有效緩解,國際原油價格雖比金融危機(jī)前有所下降,但仍處于高位,并有持續(xù)上漲的風(fēng)險,這對該地區(qū)依賴石油進(jìn)口國家將會造成長期的負(fù)面影響。

　　許多國家財政收支不平衡和貿(mào)易赤字?jǐn)U大的狀況短期內(nèi)無法得到根本解決,目前只有蘇里南等少數(shù)國家實現(xiàn)了財政擴(kuò)張，旅游業(yè)投入不足導(dǎo)致游客接待能力不足與未來游客數(shù)量增長之間的矛盾日益突出,而游客赴該區(qū)域旅游消費持續(xù)減少的趨勢近期不會改變。而發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長緩慢對該地區(qū)的援助因此呈現(xiàn)下降趨勢,因此,未來地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)將保持緩慢增長態(tài)勢,出口型經(jīng)濟(jì)國家如蘇里南、圭亞那和特多由于黃金和石油價格上漲,預(yù)計2013年經(jīng)濟(jì)漲幅可達(dá)4,7%,將成為拉動區(qū)域增長的主要動力,而巴巴多斯和牙買加經(jīng)濟(jì)增長被下調(diào),欲通過一些列改革措施包括國有經(jīng)濟(jì)私有化等推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長需要漫長的道路,加之各國財政收支不平衡狀況的持續(xù)將給經(jīng)濟(jì)增長帶來風(fēng)險,目前外部經(jīng)常賬戶赤字成為各國普遍面臨的問題,尤其是旅游密集型國家,短期內(nèi)外資增長緩慢,產(chǎn)業(yè)不平衡狀況難改,因此,地區(qū)各國將著力改善債務(wù)問題,如牙買加已經(jīng)針對高額債務(wù)開始了實質(zhì)性改革,并于IMF商簽第二輪貸款協(xié)議,應(yīng)對目前債務(wù)問題,確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)IMF預(yù)測,2013年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率為2.0%,通脹率為3.1%,經(jīng)常項目赤字占GDP的比重為15.1%

　　二、加勒比單一市場和經(jīng)濟(jì)前景依然不樂觀

　　加勒比單一市場和經(jīng)濟(jì)(CSME)作為加勒比地區(qū)影響較大的區(qū)域一體化合作機(jī)制包括了加共體15個成員國中的13個國家(除巴哈馬和海地),自1989年以來,各國政府均積極支持一體化進(jìn)程,CSME在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面取得了一定進(jìn)展,尤其是區(qū)域內(nèi)商品、服務(wù)、資本和勞動力白由流通障礙基本取消,未來將通過發(fā)展區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、擴(kuò)人跨境投資及協(xié)調(diào)金融財政政策等措施增強(qiáng)加勒比國際競爭力,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。但由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,尤其是2008年國際金融危機(jī)給各國經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng),時至今日,隨著國際競爭的日益激烈,各國在努力擺脫經(jīng)濟(jì)不景氣的困擾,區(qū)域一體化進(jìn)程緩慢且充滿阻力,因此經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中注定機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

　　(一)進(jìn)展情況。該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了大部分貨物貿(mào)易自由化,各國對原產(chǎn)地屬于成員國的產(chǎn)品基本實現(xiàn)零關(guān)稅;基本取消了對服務(wù)貿(mào)易的各種限制和障礙,成員國企業(yè)在其他成員國注冊和運營均可享受國民待遇;人才自由流動取得積極進(jìn)展,尤其是技術(shù)人員、文藝工作者、運動員、教師和護(hù)士等均可在各成員國自由流動,就業(yè)時享受國民待遇;資本自由流動進(jìn)展有限,各成員國簽署了避免雙重征稅協(xié)定及成員國貨幣實現(xiàn)了自由兌換。

　　(二)存在挑戰(zhàn)。20.08年金融危機(jī)給加勒比人部分國家造成嚴(yán)重影響,經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、低增長、高通脹和高失業(yè)率使各國更加關(guān)注本國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展而疲于應(yīng)付一體化,甚至出現(xiàn)質(zhì)疑聲音,各國也止在加緊尋找區(qū)域外的市場和投資,尤其是加強(qiáng)拉美和亞洲新興市場國家的經(jīng)貿(mào)合作,據(jù)統(tǒng)計,自2003年以來,區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平一直不高,區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重只有十分之一,并且有進(jìn)一步下降趨勢,跨境投資規(guī)模更是在下降,而且加勒比各國交通往來不便、企業(yè)文化差異較大、犯罪和安全問題突出等都制約著進(jìn)程,近原本計劃2008年實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在2011年被迫擱淺并被拖延至2015年,各國領(lǐng)導(dǎo)人更加傾向鞏固現(xiàn)有成果,因此未來發(fā)展勢頭和動力不足使得2015年的目標(biāo)實現(xiàn)變得更加困難。

　　(三)未來走向。鑒于上述挑戰(zhàn)的存在,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程將更加艱難,因此今年召開的加共體成員國首腦會議上,各國達(dá)成共識,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)允許部分條件成熟的國家有限實現(xiàn)更高程度的一體化及制訂中短期時間表逐步推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程,未來需要各國拿出更大的政治勇氣,承擔(dān)更多的責(zé)任,共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。