為進(jìn)一步降低債務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，牙買加政府與IMF正在就新的貸款協(xié)議進(jìn)行最后的磋商，作為該協(xié)議的重要組成部分，牙政府制定了新經(jīng)濟(jì)計劃，該計劃涉及范圍廣，改革力度大，旨在通過改革解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，該計劃將提交IMF董事會審議，對貸款協(xié)議的順利簽署起著重要的決定作用。該計劃包括經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、牙買加經(jīng)濟(jì)計劃、貨幣政策和財政體系以及債務(wù)交換四部分內(nèi)容。

　　第一部分 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

　　一、債務(wù)占GDP比重較高

　　二、利息費(fèi)用擠占公共投資和服務(wù)

　　三、高度依賴市場債務(wù)，而不是有補(bǔ)貼的雙邊/多邊債務(wù)

　　四、財政挑戰(zhàn)

　　五、經(jīng)濟(jì)增長低迷，實現(xiàn)增長的全部潛力受到瓶頸的制約

　　第二部分 牙買加經(jīng)濟(jì)計劃

　　一、規(guī)劃框架

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)

　　　　1、提高實際GDP增長率
　　　　2、減少公共債務(wù)比率
　　　　3、財政紀(jì)律和問責(zé)制
　　　　4、保持財政穩(wěn)定

　�。ǘ�）核心

　　　　1、增長、競爭和寬松經(jīng)商環(huán)境的倡議
　　　　2、積極的債務(wù)管理
　　　　3、低成本的多邊/雙邊融資
　　　　4、財政鞏固戰(zhàn)略及結(jié)構(gòu)/治理改革

　　二、財政改革

　　（一）減少所有公共部門赤字

　　　　1、立即提高財政收入的措施
　　　　2、中期實現(xiàn)7.5%的財政盈余

　�。ǘ�）財政收入

　　　　1、綜合稅收改革

　　　�。�1）實質(zhì)消除稅收豁免
　　　　（2）簡化和擴(kuò)大稅基

　　　　2、稅務(wù)局改革 
　　　　3、持續(xù)撤資，部分公共部門私有化

　�。ㄈ�）支出

　　　　1、降低利息成本
　　　　2、到2015/2016財年，公共部門工資占GDP的比重降至9%
　　　　3、養(yǎng)老金改革

　　三、結(jié)構(gòu)改革

　�。ㄒ唬└咝Ч芾砗妥袷赜媱�

　　　　1、加強(qiáng)財政責(zé)任框架
　　　　2、實施公共部門轉(zhuǎn)型

　�。ǘ�）稅收管理改革

　　　　1、增加來源
　　　　2、完善體系和程序
　　　　3、提供自治和權(quán)力

　�。ㄈ�）繼續(xù)推行中央財政管理制度

　　（四）有選擇的對公共部門進(jìn)行私有化

　　四、立法議程及機(jī)構(gòu)基準(zhǔn)

　�。ㄒ唬�2013年財政事項

　　　　1、立法建立一個半自治的稅務(wù)管理局
　　　　2、立法引進(jìn)欠稅債務(wù)核銷政策，包括IPS網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)
　　　　3、稅收管理法
　　　　4、綜合稅收激勵法
　　　　5、慈善議案
　　　　6、慈善議案下的新體制
　　　　7、具有法律約束力的財政規(guī)則

　�。ǘ�）2013年金融事項

　　　　1、擔(dān)保義務(wù)法案
　　　　2、立法為現(xiàn)代破產(chǎn)制度提供框架
　　　　3、集體投資計劃（CIS）框架(取消法律限制)
　　　　4、關(guān)于非法金融業(yè)務(wù)的法律和機(jī)構(gòu)改革
　　　　5、立法改革破產(chǎn)法

　　五、經(jīng)濟(jì)計劃的執(zhí)行力

　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)與IMF設(shè)定的目標(biāo)

　�。ǘ�）建立相應(yīng)的辦公室

　�。ㄈ�）經(jīng)濟(jì)計劃監(jiān)督委員會包括：債權(quán)人、私有部門和行業(yè)工會

　　六、經(jīng)濟(jì)增長日程

　�。ㄒ唬┵Y本支出和社會保護(hù)的財政整頓

　�。ǘ�）減少公共債務(wù)，提高私有部門信貸的有效性

　�。ㄈ�）推動對關(guān)鍵部門的投資影響力：

　　　　1、旅游
　　　　2、基礎(chǔ)設(shè)施、交通和物流
　　　　3、信息通信技術(shù)
　　　　4、能源

　　（四）寬松經(jīng)商環(huán)境

　　　　1、經(jīng)商環(huán)境的改善，簡化經(jīng)商程序
　　　　2、加強(qiáng)獲得信貸、擔(dān)保義務(wù)框架

　�。ㄎ澹┕�共私營合作制（PPP）

　　第三部分 貨幣政策和財政體系

　　一、降低通貨膨脹對貿(mào)易伙伴的影響程度

　　二、保持靈活的匯率機(jī)制

　　　　牙買加銀行將在浮動匯率體系框架下繼續(xù)管理貨幣政策

　　三、增加外匯儲備

　　四、加強(qiáng)財政體系

　�。ㄒ唬┨岣哐胄械谋O(jiān)管權(quán)力和金融穩(wěn)定的責(zé)任
　�。ǘ�）金融體系支持基金（FSSF) 

　　第四部分 國家債務(wù)交換計劃

　　一、基本原理

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)計劃的組成部分，結(jié)合國家債務(wù)的分擔(dān)原則，降低金融支出和風(fēng)險
　　（二）內(nèi)容包括所有的國債，總額達(dá)8850億牙元（約合90億美元）

　　二、內(nèi)容設(shè)計

　�。ㄒ唬┟磕隃p少利息支付占GDP的比重為1.25%，相當(dāng)于每年減少國家債務(wù)170億牙元
　　（二）將對債券持有者的影響降至最低，保持金融穩(wěn)定
　�。ㄈ�）通過證券和期限解決收益障礙
　　（四）提供特別證券，包括：

　　　　1、1年期零售票據(jù)
　　　　2、2040年CPI票據(jù)
　　　　3、舊債換新債