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巴巴多斯2012年經(jīng)濟回顧和2013年經(jīng)濟展望
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一、2012年巴巴多斯經(jīng)濟概況
�。ㄒ唬┛傮w情況
受全球經(jīng)濟復蘇乏力的大環(huán)境影響，2012年巴巴多斯經(jīng)濟低開低走，持續(xù)在低位徘徊；主要產(chǎn)業(yè)乏善可陳，此消彼長下沒有形成經(jīng)濟復蘇的合力；政府刺激經(jīng)濟的政策效果不明顯，后續(xù)政策調(diào)整空間不足；外匯儲備下降趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，國際金融環(huán)境進一步惡化；失業(yè)率不斷上升，通貨膨脹率依然偏高；全年經(jīng)濟雖然有可能實現(xiàn)微弱增長，但下行趨勢更加明顯。
截至9月底，巴GDP實際增長率為0.2%；外匯儲備總額為6.56億美元，約相當于16周的進口用匯額，同比減少6.6%；政府整體負債率79.3%，同比上升3.2個百分點；受酒店和餐飲服務業(yè)裁員，以及廉價航空公司破產(chǎn)的影響，截至6月底的年平均失業(yè)率為12.2%，比去年的平均水平上升了一個百分點；由于食品、住房、家庭日用品和交通運輸價格都有所下降，截至7月底的年平均通貨膨脹率從去年底的9.5%下降到了7.8%。
�。ǘ┲饕a(chǎn)業(yè)情況
旅游業(yè)： 2012年巴旅游業(yè)高開低走，受客源市場需求不振的影響，一季度以后游客數(shù)量和平均支出雙雙下滑。1至8月在巴長期停留的游客數(shù)量減少了5%，其中從英國和美國出發(fā)的航班載客量減少，導致英國游客數(shù)量減少10%，美國游客數(shù)量減少6.8%。同一時期靠港游輪班次減少了10%，游輪游客數(shù)量也隨之減少了2.1%。前三季度旅游業(yè)產(chǎn)值連續(xù)第二年下滑，比去年同期減少了3.7%。
國際商業(yè)和金融服務業(yè)：國際商業(yè)和金融服務業(yè)是巴巴多斯的第二大外匯收入來源。得益于國際金融體系的持續(xù)改革，2012年巴金融服務業(yè)保持基本穩(wěn)定，1至9月新注冊企業(yè)數(shù)量同比增加3.2%，企業(yè)總數(shù)為3664家，產(chǎn)值增加2.4%。
建筑業(yè)：在政府資金支持下，2012年巴有包括政府辦公大樓、泛美開發(fā)銀行大樓在內(nèi)的一批公共項目開工或復工，同一時期亦有數(shù)個住宅和奢侈度假酒店的商業(yè)項目開工建設，但前三季度建筑業(yè)產(chǎn)值僅增加0.5%，刺激經(jīng)濟增長的效果不明顯。
制造業(yè)和農(nóng)業(yè)：盡管2012年巴對東加勒比國家、美國、澳大利亞和亞洲出口黃油、殺蟲劑、農(nóng)藥和朗姆酒等商品的總額有所增加，并且蔗糖產(chǎn)量也增長了4.4%，達到了24500噸，但巴制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的整體表現(xiàn)仍然一路下行，前三季度分別下降4%和2.9%，推高了失業(yè)率。此外，非制糖農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)值也減少了5.2%。
�。ㄈ┢渌�(jīng)濟數(shù)據(jù)
財政收支：本財年前6個月（2012年4至9月），巴政府財政赤字率約為5.9%，與去年同期的4.7%相比有所上升。由于個人所得稅收入同比減少了13%，增值稅收入同比減少了4%，導致整體的稅收收入減少了2%。但由于土地稅賬單遞送和支付得較早，房產(chǎn)稅的收入增長了一倍多，達到1450萬美元。此外，用于支付國內(nèi)利息的金額增加了4%，對個人的轉(zhuǎn)移支付增加了13%，導致總體支出增加了1%。
公共債務：2012年4至9月用來彌補財政赤字的融資幾乎都來自于國內(nèi)市場。其中商業(yè)銀行和私營非銀行實體分別貢獻了32%的國內(nèi)融資，另外的26%來自于國家保險計劃。截至9月底，巴政府的整體負債率為79.3%，凈負債率為59.8%。
二、巴政府財政政策面臨的挑戰(zhàn)
自2008年全球經(jīng)濟危機以來，巴經(jīng)濟支柱旅游業(yè)及國際商業(yè)和金融服務業(yè)遭到波及，帶累了經(jīng)濟的整體發(fā)展。為應對這一被動局面，巴政府采取了一系列增收減支、刺激消費的財政鞏固政策，包括提高增值稅稅率、扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等。但就目前來看，這些措施對旅游業(yè)和建筑業(yè)的扶持效果并不明顯，而維持較高稅率和削減政府支出加重了民眾負擔，壓抑了內(nèi)部需求。
今年7月標普宣布將巴長期本、外幣主權(quán)信用評級從BBB-下調(diào)至BB+，將短期信用評級從A-3下調(diào)至B，將外匯的轉(zhuǎn)移和可兌換性評估從BBB下調(diào)至BBB-，評級前景為穩(wěn)定，這意味著在當前較低的信用等級下，巴政府還能夠在不影響主權(quán)信譽的情況下承受財政的輕微惡化和經(jīng)濟增長疲軟。穆迪也隨后宣布將維持去年6月時對巴巴多斯的主權(quán)信用評級，即本、外幣信用等級都為Baa3，評級前景為負面。
兩大國際評級機構(gòu)唱衰巴經(jīng)濟前景的評級結(jié)果對巴朝野造成極大震動，巴央行行長和財長多次發(fā)表針對性講話，重申現(xiàn)行經(jīng)濟政策方向正確，巴經(jīng)濟正按照中期財政戰(zhàn)略目標穩(wěn)步前進。但隨著大選的日益臨近，反對黨不斷攻訐現(xiàn)行經(jīng)濟政策，指責政府提振經(jīng)濟不力，使得現(xiàn)政府內(nèi)外部施政環(huán)境嚴重惡化，后續(xù)經(jīng)濟調(diào)整政策難以為繼。
三、2012全年經(jīng)濟增長預期及2013年經(jīng)濟前景展望
巴央行預期，由于私人和公共項目的持續(xù)建設，建筑業(yè)有望穩(wěn)健增長，但外匯收入部門將不會有明顯的增長，2012年整體經(jīng)濟的增長將取決于四季度旅游業(yè)的表現(xiàn)。據(jù)巴媒體近日報道，四季度英國、美國、歐洲和加拿大等主要游客來源市場需求穩(wěn)定，全年訪巴游客數(shù)量有望增長145000人次，旅游業(yè)的增長預期較為樂觀。在此前提下巴經(jīng)濟有望在全年內(nèi)實現(xiàn)約1%的微弱增長。
巴央行表示，只要國際原油價格的上漲繼續(xù)得到抑制，經(jīng)常賬戶赤字預期將低于去年。此外，旅游部門的大量私人持續(xù)投資將有望在2012年四季度帶來3500萬美元的長期資本流入�？紤]到2012/13財年余期GDP的實際增長將低迷，且稅收收入減少將造成負面影響，支出管理仍將是政府經(jīng)濟政策前行的核心關切。
盡管近期巴西、中國、美國和歐洲等幾大經(jīng)濟體疲軟的需求增長將有可能對國際原油價格造成下行壓力，但生產(chǎn)成本和需求的回升將增加2013年及此后更長時間內(nèi)對通貨膨脹的擔憂。出于對國際大環(huán)境將拖累巴經(jīng)濟增長的擔心，國際貨幣基金在今年4月時發(fā)表的《西半球經(jīng)濟展望》中預測2012和2013年巴經(jīng)濟增長將分別為0.9%和1.5%。而聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟委員會也在今年6月發(fā)表的《巴巴多斯宏觀經(jīng)濟報告》中將2012全年經(jīng)濟增長預期為1%左右。
標普也認為，由于競爭的加劇和其他結(jié)構(gòu)性因素，巴經(jīng)濟基本面將持續(xù)疲軟。在中短期內(nèi)，困難的外部環(huán)境仍將抑制經(jīng)濟增長和投資前景，由此導致的經(jīng)濟增長放緩將對巴財政和外部賬戶造成損害，并有可能導致債務進一步的累積。此外，盡管在巴政府的努力下財政赤字有所減少，但債務負擔的加重、預算外支出和臨時負債的增加都反映出巴政府的根本財政狀況仍然不理想。出于以上考慮，標普對2012和2013年巴經(jīng)濟增長情況做出更為悲觀的預測，認為2012年巴實際人均GDP增長率將僅為0.3%，在旅游業(yè)和建筑業(yè)的推動下，2013和2014年巴人均GDP增長率將分別為0.6%和2%。
綜合各方對2012全年巴經(jīng)濟整體增長預期和2013年經(jīng)濟發(fā)展前景的意見，巴經(jīng)濟在中長期實現(xiàn)可持續(xù)增長的重要前提是提升外匯收入部門的整體水平和非價格競爭優(yōu)勢，而旅游業(yè)的表現(xiàn)仍將是影響經(jīng)濟增長和外匯收入的最主要因素。鑒于該行業(yè)深受外部環(huán)境影響，在當前國際經(jīng)濟復蘇乏力的大背景下，像巴巴多斯這樣嚴重依賴外部環(huán)境的小型經(jīng)濟體暫時還不具備獨善其身的能力，經(jīng)濟持續(xù)低位徘徊的情況很難迅速扭轉(zhuǎn)，巴經(jīng)濟在中短期內(nèi)將無法實現(xiàn)全面復蘇。
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受全球經(jīng)濟復蘇乏力的大環(huán)境影響，2012年巴巴多斯經(jīng)濟低開低走，持續(xù)在低位徘徊；主要產(chǎn)業(yè)乏善可陳，此消彼長下沒有形成經(jīng)濟復蘇的合力；政府刺激經(jīng)濟的政策效果不明顯，后續(xù)政策調(diào)整空間不足；外匯儲備下降趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，國際金融環(huán)境進一步惡化；失業(yè)率不斷上升，通貨膨脹率依然偏高；全年經(jīng)濟雖然有可能實現(xiàn)微弱增長，但下行趨勢更加明顯。
截至9月底，巴GDP實際增長率為0.2%；外匯儲備總額為6.56億美元，約相當于16周的進口用匯額，同比減少6.6%；政府整體負債率79.3%，同比上升3.2個百分點；受酒店和餐飲服務業(yè)裁員，以及廉價航空公司破產(chǎn)的影響，截至6月底的年平均失業(yè)率為12.2%，比去年的平均水平上升了一個百分點；由于食品、住房、家庭日用品和交通運輸價格都有所下降，截至7月底的年平均通貨膨脹率從去年底的9.5%下降到了7.8%。
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旅游業(yè)： 2012年巴旅游業(yè)高開低走，受客源市場需求不振的影響，一季度以后游客數(shù)量和平均支出雙雙下滑。1至8月在巴長期停留的游客數(shù)量減少了5%，其中從英國和美國出發(fā)的航班載客量減少，導致英國游客數(shù)量減少10%，美國游客數(shù)量減少6.8%。同一時期靠港游輪班次減少了10%，游輪游客數(shù)量也隨之減少了2.1%。前三季度旅游業(yè)產(chǎn)值連續(xù)第二年下滑，比去年同期減少了3.7%。
國際商業(yè)和金融服務業(yè)：國際商業(yè)和金融服務業(yè)是巴巴多斯的第二大外匯收入來源。得益于國際金融體系的持續(xù)改革，2012年巴金融服務業(yè)保持基本穩(wěn)定，1至9月新注冊企業(yè)數(shù)量同比增加3.2%，企業(yè)總數(shù)為3664家，產(chǎn)值增加2.4%。
建筑業(yè)：在政府資金支持下，2012年巴有包括政府辦公大樓、泛美開發(fā)銀行大樓在內(nèi)的一批公共項目開工或復工，同一時期亦有數(shù)個住宅和奢侈度假酒店的商業(yè)項目開工建設，但前三季度建筑業(yè)產(chǎn)值僅增加0.5%，刺激經(jīng)濟增長的效果不明顯。
制造業(yè)和農(nóng)業(yè)：盡管2012年巴對東加勒比國家、美國、澳大利亞和亞洲出口黃油、殺蟲劑、農(nóng)藥和朗姆酒等商品的總額有所增加，并且蔗糖產(chǎn)量也增長了4.4%，達到了24500噸，但巴制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的整體表現(xiàn)仍然一路下行，前三季度分別下降4%和2.9%，推高了失業(yè)率。此外，非制糖農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)值也減少了5.2%。
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財政收支：本財年前6個月（2012年4至9月），巴政府財政赤字率約為5.9%，與去年同期的4.7%相比有所上升。由于個人所得稅收入同比減少了13%，增值稅收入同比減少了4%，導致整體的稅收收入減少了2%。但由于土地稅賬單遞送和支付得較早，房產(chǎn)稅的收入增長了一倍多，達到1450萬美元。此外，用于支付國內(nèi)利息的金額增加了4%，對個人的轉(zhuǎn)移支付增加了13%，導致總體支出增加了1%。
公共債務：2012年4至9月用來彌補財政赤字的融資幾乎都來自于國內(nèi)市場。其中商業(yè)銀行和私營非銀行實體分別貢獻了32%的國內(nèi)融資，另外的26%來自于國家保險計劃。截至9月底，巴政府的整體負債率為79.3%，凈負債率為59.8%。
二、巴政府財政政策面臨的挑戰(zhàn)
自2008年全球經(jīng)濟危機以來，巴經(jīng)濟支柱旅游業(yè)及國際商業(yè)和金融服務業(yè)遭到波及，帶累了經(jīng)濟的整體發(fā)展。為應對這一被動局面，巴政府采取了一系列增收減支、刺激消費的財政鞏固政策，包括提高增值稅稅率、扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等。但就目前來看，這些措施對旅游業(yè)和建筑業(yè)的扶持效果并不明顯，而維持較高稅率和削減政府支出加重了民眾負擔，壓抑了內(nèi)部需求。
今年7月標普宣布將巴長期本、外幣主權(quán)信用評級從BBB-下調(diào)至BB+，將短期信用評級從A-3下調(diào)至B，將外匯的轉(zhuǎn)移和可兌換性評估從BBB下調(diào)至BBB-，評級前景為穩(wěn)定，這意味著在當前較低的信用等級下，巴政府還能夠在不影響主權(quán)信譽的情況下承受財政的輕微惡化和經(jīng)濟增長疲軟。穆迪也隨后宣布將維持去年6月時對巴巴多斯的主權(quán)信用評級，即本、外幣信用等級都為Baa3，評級前景為負面。
兩大國際評級機構(gòu)唱衰巴經(jīng)濟前景的評級結(jié)果對巴朝野造成極大震動，巴央行行長和財長多次發(fā)表針對性講話，重申現(xiàn)行經(jīng)濟政策方向正確，巴經(jīng)濟正按照中期財政戰(zhàn)略目標穩(wěn)步前進。但隨著大選的日益臨近，反對黨不斷攻訐現(xiàn)行經(jīng)濟政策，指責政府提振經(jīng)濟不力，使得現(xiàn)政府內(nèi)外部施政環(huán)境嚴重惡化，后續(xù)經(jīng)濟調(diào)整政策難以為繼。
三、2012全年經(jīng)濟增長預期及2013年經(jīng)濟前景展望
巴央行預期，由于私人和公共項目的持續(xù)建設，建筑業(yè)有望穩(wěn)健增長，但外匯收入部門將不會有明顯的增長，2012年整體經(jīng)濟的增長將取決于四季度旅游業(yè)的表現(xiàn)。據(jù)巴媒體近日報道，四季度英國、美國、歐洲和加拿大等主要游客來源市場需求穩(wěn)定，全年訪巴游客數(shù)量有望增長145000人次，旅游業(yè)的增長預期較為樂觀。在此前提下巴經(jīng)濟有望在全年內(nèi)實現(xiàn)約1%的微弱增長。
巴央行表示，只要國際原油價格的上漲繼續(xù)得到抑制，經(jīng)常賬戶赤字預期將低于去年。此外，旅游部門的大量私人持續(xù)投資將有望在2012年四季度帶來3500萬美元的長期資本流入�？紤]到2012/13財年余期GDP的實際增長將低迷，且稅收收入減少將造成負面影響，支出管理仍將是政府經(jīng)濟政策前行的核心關切。
盡管近期巴西、中國、美國和歐洲等幾大經(jīng)濟體疲軟的需求增長將有可能對國際原油價格造成下行壓力，但生產(chǎn)成本和需求的回升將增加2013年及此后更長時間內(nèi)對通貨膨脹的擔憂。出于對國際大環(huán)境將拖累巴經(jīng)濟增長的擔心，國際貨幣基金在今年4月時發(fā)表的《西半球經(jīng)濟展望》中預測2012和2013年巴經(jīng)濟增長將分別為0.9%和1.5%。而聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟委員會也在今年6月發(fā)表的《巴巴多斯宏觀經(jīng)濟報告》中將2012全年經(jīng)濟增長預期為1%左右。
標普也認為，由于競爭的加劇和其他結(jié)構(gòu)性因素，巴經(jīng)濟基本面將持續(xù)疲軟。在中短期內(nèi)，困難的外部環(huán)境仍將抑制經(jīng)濟增長和投資前景，由此導致的經(jīng)濟增長放緩將對巴財政和外部賬戶造成損害，并有可能導致債務進一步的累積。此外，盡管在巴政府的努力下財政赤字有所減少，但債務負擔的加重、預算外支出和臨時負債的增加都反映出巴政府的根本財政狀況仍然不理想。出于以上考慮，標普對2012和2013年巴經(jīng)濟增長情況做出更為悲觀的預測，認為2012年巴實際人均GDP增長率將僅為0.3%，在旅游業(yè)和建筑業(yè)的推動下，2013和2014年巴人均GDP增長率將分別為0.6%和2%。
綜合各方對2012全年巴經(jīng)濟整體增長預期和2013年經(jīng)濟發(fā)展前景的意見，巴經(jīng)濟在中長期實現(xiàn)可持續(xù)增長的重要前提是提升外匯收入部門的整體水平和非價格競爭優(yōu)勢，而旅游業(yè)的表現(xiàn)仍將是影響經(jīng)濟增長和外匯收入的最主要因素。鑒于該行業(yè)深受外部環(huán)境影響，在當前國際經(jīng)濟復蘇乏力的大背景下，像巴巴多斯這樣嚴重依賴外部環(huán)境的小型經(jīng)濟體暫時還不具備獨善其身的能力，經(jīng)濟持續(xù)低位徘徊的情況很難迅速扭轉(zhuǎn)，巴經(jīng)濟在中短期內(nèi)將無法實現(xiàn)全面復蘇。
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