導讀：國務院副總理李克強在“中國發(fā)展高層論壇2012”上表示，目前中國改革已經進入“攻堅期”。為什么說中國的改革已經進入攻堅期？改革攻堅應該從哪些關鍵環(huán)節(jié)尋求突破？收入分配改革是否是重中之重？

中廣網北京3月19日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，“中國發(fā)展高層論壇2012”今天（19日）進入會期的最后一天。昨天（18日）上午，國務院副總理李克強在論壇做主旨演講時說，中國經濟與世界經濟已經高度融合，相互影響日益加深。他認為，目前中國改革已經進入攻堅期。

李克強：中國的經濟發(fā)展到了轉變經濟發(fā)展方式的關鍵階段，刻不容緩，轉方式根本在于創(chuàng)新體制機制。目前中國的改革已進入攻堅期，我們將深化財稅、金融、價格、企業(yè)、企業(yè)收入分配制度等方面的改革，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有所突破，更好的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅決破除制約經濟社會發(fā)展的體制機制障礙，增強發(fā)展的內升動力。

不可否認，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，然而當下，如何克服“經濟下行和物價上漲并存的壓力”，如何調整收入分配體制、提高居民收入，如何消除經濟體制的障礙、如何打破國有企業(yè)壟斷，釋放民營企業(yè)的活力，如此等等，都是中國改革面臨的刻不容緩的難題。經濟之聲特約評論員、清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明教授做客節(jié)目，探討“中國的改革到底應該如何攻堅破難？”

國有制和收入分配是改革攻堅關鍵領域

關于中國現(xiàn)階段的改革，國務院副總理李克強說已經到了“攻堅階段”。所謂攻堅，是說改革到了需要突破，但是又到了內外矛盾疊加、很難突破的階段，而且大有“如逆水行舟，不進則退”的意思。袁鋼明表示，我們的改革可以說是“先易后難”。

袁鋼明：現(xiàn)在我們把容易的突破了，難的還沒有攻破，比如說咱們改革很大程度上是從發(fā)展民營經濟從無到有，并沒有對原來傳統(tǒng)的東西真正的突破性的，甚至是粉碎性的突破也沒做到。我們現(xiàn)在攻堅最難的地方是計劃經濟最核心的東西，比如說國有制，咱們國家現(xiàn)在碰到的一些央企的、一些大型企業(yè)的壟斷性問題，它完全是由中央政府進行直接控制的。國有企業(yè)到底是由國家機關來管，還是由企業(yè)家來管，到底是由市場對它進行調節(jié)，還是由國家行政機關對它進行調節(jié)，這就是市場經濟的根本性的矛盾，所以這個是最難攻堅的地方。

第二攻堅的地方是咱們的收入分配，很多中等收入國家到了一定的發(fā)展階段以后，就出現(xiàn)了收入分配的差距問題，或者是不合理的問題，咱們國家現(xiàn)在的問題就很嚴重了，為什么呢？因為市場經濟發(fā)展起來以后，很多人靠效率獲得了很高的收入，但是另外很大部分人得不到優(yōu)先發(fā)展的機會，或者是他的能力沒有達到那樣的程度，所以收入差距越來越大。收入差距和效率又是密切相關的，這種情況下咱們國家必須通過改革來突破。這種收入分配不合理的情況跟體制有很大的關系，比如稅收問題。咱們改革中的最大關鍵問題是財稅問題，財稅收入的增長幅度，遠遠高于居民收入和經濟增長，所以說財政收入國家政府和居民之間的比例分配問題，越來越難解決，這是第二個問題。

關注財稅和金融改革

李克強副總理也提到，“我們接下來要從制度等方面改革，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有所突破。”袁鋼明認為，財稅和金融是我國改革攻堅需要突破的關鍵環(huán)節(jié)。

袁鋼明：財稅如何調整政府和居民收入分配的比重，在稅收上如何進行減免，特別是小微企業(yè)的減免，這是財稅。金融如何能夠更加公平對待，不能光對國有企業(yè)或者國民經濟進行傾斜性的支持，還要支持廣大民營經濟，因為金融已經成為影響或者是支配整個經濟的最重要的體制或者規(guī)則了。

在昨天進行的“中國發(fā)展高層論壇2012”上，北京大學光華管理學院的原院長張維迎也提出了非常大膽的設想，他說其實市場化不僅包括金融，也包括國有企業(yè)，國有企業(yè)已經成為未來中國成長最主要的障礙之一了。他認為，未來幾年我們國家改革要做三件事，一個是國有企業(yè)的私有化，還有土地的私有化，第三就是金融的自由化。袁鋼明對此表示贊同。

袁鋼明：我們市場化的過程就是要把過去市場經濟建立起來的國有化的東西，建成非國有化。咱們國民經濟的確是比重太大了，而且它已經成了中國經濟運行的重大的障礙。比如有些東西如果變成股份制，或者現(xiàn)代公司體制的話，可能運行得更加合理。所以國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)、央企如何進行改制，就像小企如何進行改制，變成市場經濟的企業(yè)，完全跟市場經濟運作，而且決策者或者是經營者都是一種市場經營中鍛煉成長起來的一些企業(yè)家，那就好了。那么咱們國家原來的包袱或者問題就變成了我們真正的主力軍了。

國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，從2011年“十二五開局之年”來看，中國經濟發(fā)展的體制障礙并沒有消除。他說，現(xiàn)在來自各方面的頂層設計和地方創(chuàng)造性主動實驗都在進行，包括國企都在研究頂層設計方案。地方有一些實驗是很值得注意的，比如說上海的國有資本退出幾十個行業(yè)。袁鋼明表示，頂層設計需要采用全局的思維。

袁鋼明：頂層設計就意味著最高層要進行全局的設計，如果萬一設計錯了怎么辦，萬一設計不周全怎么辦？所以這個做法成功的可能性較低一點，但是也缺少不了頂層的或者是總體的思維，或者是全局的布局和安排。