奧地利聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)部和聯(lián)邦商會(huì)不久前正式啟動(dòng)了“走向國(guó)際”（Go International）兩年計(jì)劃，投入1億歐元扶持資金并組織相應(yīng)人力，在開(kāi)拓市場(chǎng)、培養(yǎng)外貿(mào)人才和建立國(guó)際商業(yè)聯(lián)系方面采取措施，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易出口，力爭(zhēng)出口型企業(yè)數(shù)量?jī)赡陜?nèi)翻一番；幫助企業(yè)擴(kuò)大在外國(guó)的投資；增加奧產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額；提高國(guó)家的外貿(mào)總額；特別是幫助企業(yè)開(kāi)拓東歐及歐洲以外國(guó)家的新市場(chǎng)。

引言

　　奧聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)部長(zhǎng)巴爾騰施泰因（Bartenstein）和聯(lián)邦商會(huì)主席（現(xiàn)任歐洲商會(huì)主席）萊特爾（Leitl）于今年2月初共同向外界宣布，奧聯(lián)邦政府和商會(huì)將共同聯(lián)手，今明兩年內(nèi)每年投入5000萬(wàn)歐元，鼓勵(lì)和扶持奧企業(yè)“走向國(guó)際”，應(yīng)對(duì)歐盟東擴(kuò)和弱勢(shì)美元的挑戰(zhàn)，拓展新的國(guó)際市場(chǎng)，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易出口和對(duì)外直接投資三個(gè)方面鞏固和發(fā)展奧對(duì)外經(jīng)濟(jì)。

　　商品出口、服務(wù)輸出和對(duì)外直接投資構(gòu)成奧對(duì)外經(jīng)濟(jì)的基石，彼此間緊密相關(guān)，因此奧政府和商會(huì)希望通過(guò)“走向國(guó)際”計(jì)劃，實(shí)施“三箭齊發(fā)”，彼此發(fā)揮杠桿作用，從多方面帶動(dòng)奧國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2006年使奧出口型企業(yè)數(shù)量由去年的1.6萬(wàn)家增加到3萬(wàn)家。奧此次出口扶持計(jì)劃總體上可概括為“加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足”；重點(diǎn)依然是借助歐盟東擴(kuò)拓展商機(jī)，同時(shí)加大對(duì)歐洲以外海外市場(chǎng)的投入。

二、“走向國(guó)際”的背景

　　僅800多萬(wàn)人口的奧地利，內(nèi)部消費(fèi)市場(chǎng)非常有限，對(duì)外經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要。奧貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口總額明顯超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半。外貿(mào)出口近來(lái)一直是推動(dòng)奧國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。�?jù)奧方統(tǒng)計(jì)，去年奧服務(wù)出口位居世界第13位，占世界市場(chǎng)的份額超過(guò)2%，總值超過(guò)370億歐元，接近其商品出口總額的一半。服務(wù)貿(mào)易出口每增加1000歐元，就可帶動(dòng)7000歐元的貨物貿(mào)易出口。而貨物貿(mào)易出口每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就可為奧新增1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。奧發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的好處，由此可見(jiàn)一斑。

　　奧外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來(lái)取得的良好成績(jī)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了支柱性作用，因此奧政府希望鞏固和發(fā)展這一良好勢(shì)頭，確保對(duì)外經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)較低迷和強(qiáng)勢(shì)歐元的背景下，2003年1至12月，奧貨物出口額比上年同期增長(zhǎng)1.4% ，達(dá)到785億歐元，以此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.7%。聯(lián)邦商會(huì)主席萊特爾甚至表示，沒(méi)有出口經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，奧去年國(guó)民經(jīng)濟(jì)將為零增長(zhǎng)。奧對(duì)外直接投資2002年為60億歐元，比上年增長(zhǎng)了71%，投資額在歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中居第二位，而當(dāng)年的全世界投資總額下降了25%。奧政府認(rèn)為，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，對(duì)外經(jīng)濟(jì)通過(guò)擴(kuò)展國(guó)際空間有利于增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

　　另一方面，奧對(duì)外經(jīng)濟(jì)中仍有一些先天不足和結(jié)構(gòu)上的弱點(diǎn)，需要政府加以扶持和調(diào)整。奧企業(yè)多為中小型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力無(wú)法與大國(guó)的大型集團(tuán)公司相比，企業(yè)經(jīng)營(yíng)較保守和慎重，開(kāi)發(fā)和投資國(guó)外市場(chǎng)、特別是歐洲以外市場(chǎng)的信心和能力不足，因此政府和商會(huì)在資金和信息上的扶持尤為重要。

　　由于奧企業(yè)的產(chǎn)品出口市場(chǎng)集中于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家（特別是鄰近的周邊國(guó)家），貨物出口方面尤其對(duì)德國(guó) 、意大利、瑞士、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)依賴(lài)性較強(qiáng)。因此奧近年來(lái)努力減小對(duì)德國(guó)的貿(mào)易依存度，同時(shí)努力加大對(duì)東歐國(guó)家和海外市場(chǎng)的拓展力度，改善其出口市場(chǎng)的地緣性局限。

　　歐盟東擴(kuò)恰好有利于彌補(bǔ)奧企業(yè)的不足，加上歷史、文化和地緣上的淵源，特別是人文上的優(yōu)勢(shì)，奧政府和企業(yè)更加看重東歐國(guó)家市場(chǎng)。與此同時(shí)，東南亞（特別是中國(guó)）、南美（以墨西哥為代表）和中東地區(qū)（沙特、伊朗等）也是奧發(fā)展海外市場(chǎng)的重點(diǎn)，使其外貿(mào)不單純依賴(lài)于歐洲和美國(guó)。服務(wù)貿(mào)易出口方面奧希望在保持旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極發(fā)展其它行業(yè)的服務(wù)出口，目的同樣是推動(dòng)外貿(mào)出口的多元化，降低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。因此奧政府和商會(huì)推行“走向國(guó)際”計(jì)劃符合其外貿(mào)發(fā)展需要。

三、具體措施

　　奧政府和商會(huì)將在兩年內(nèi)為“走向國(guó)際”計(jì)劃提供1億歐元的資金扶持，每年5000萬(wàn)歐元，聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部和聯(lián)邦商會(huì)各出資一半。大部分資金由聯(lián)邦商會(huì)內(nèi)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)司具體負(fù)責(zé)使用,另有三分之一聯(lián)邦資金通過(guò)國(guó)家旅游局和各聯(lián)邦州的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)公司為企業(yè)提供服務(wù)。

　　奧聯(lián)邦商會(huì)在“走向國(guó)際”框架內(nèi)采取的措施大致可以分成三個(gè)方面：市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與進(jìn)入、外貿(mào)知識(shí)技能與人力資源（即外貿(mào)人才培養(yǎng)）和企業(yè)間商業(yè)聯(lián)系的建立，每項(xiàng)具體措施都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織和聯(lián)系，并向外界公布。

1、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與進(jìn)入

　　在該領(lǐng)域內(nèi)，奧聯(lián)邦商會(huì)將通過(guò)專(zhuān)人負(fù)責(zé)籌備各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，具體包括：在維也納和各州首府舉辦報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)不同國(guó)別和行業(yè)的專(zhuān)家為企業(yè)介紹市場(chǎng)和行業(yè)信息；以較為低廉的費(fèi)用組織、幫助工商手工業(yè)中的中小企業(yè)到鄰近國(guó)家市場(chǎng) 深入考察，了解當(dāng)?shù)氐墓┴浬毯驼箷?huì)情況，以及相關(guān)的商業(yè)信息；幫助重點(diǎn)行業(yè) 開(kāi)發(fā)具有出口潛力的市場(chǎng)，包括采購(gòu)信息交流與協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)研究報(bào)告、在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)舉行產(chǎn)品和技術(shù)展示活動(dòng)等；通過(guò)舉辦活動(dòng)或組織實(shí)地考察向企業(yè)介紹特定行業(yè)的最新發(fā)展、未來(lái)趨勢(shì)和新的設(shè)計(jì)理念；在所有服務(wù)行業(yè)出口企業(yè) 間建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，既為咨詢(xún)企業(yè)提供商機(jī)，又可為服務(wù)出口商提供信息和技術(shù)支持；為企業(yè)在外國(guó)投資的可行性研究、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與信息咨詢(xún)提供再融資或部分融資等資金扶持；

2、外貿(mào)知識(shí)技能（know-how）與人力資源

　　奧政府和商會(huì)十分重視對(duì)人才的培養(yǎng)和再教育，深知在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，人才競(jìng)爭(zhēng)具有關(guān)鍵作用，因此培養(yǎng)外貿(mào)企業(yè)人員的實(shí)用技能和相關(guān)知識(shí)也是“走向國(guó)際”計(jì)劃的一個(gè)重點(diǎn)，目的是通過(guò)外貿(mào)人才的培養(yǎng)為企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)提供智力支持。

　　針對(duì)奧中小企業(yè)外貿(mào)人才不足，奧聯(lián)邦商會(huì)為外貿(mào)企業(yè)經(jīng)理和工作人員提供一系列的外貿(mào)知識(shí)再教育培訓(xùn)，等級(jí)也由淺入深，甚至根據(jù)企業(yè)的不同需要提供專(zhuān)門(mén)的出口咨詢(xún)。對(duì)那些具有出口潛質(zhì)又缺乏勇氣和相關(guān)知識(shí)的企業(yè)，商會(huì)組織各方力量幫助其嘗試開(kāi)展出口業(yè)務(wù)，甚至為其制定出口啟動(dòng)方案。

　　商會(huì)還鼓勵(lì)和扶持經(jīng)濟(jì)、技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生到奧企業(yè)設(shè)在國(guó)外的子公司作數(shù)月實(shí)習(xí)，既可豐富大學(xué)生的國(guó)外工作經(jīng)歷，又為企業(yè)輸送了來(lái)自本國(guó)的實(shí)習(xí)人員，并可供企業(yè)在未來(lái)聘用。商會(huì)內(nèi)設(shè)的教育處還負(fù)責(zé)對(duì)青少年進(jìn)行外貿(mào)啟蒙，向各年級(jí)的中小學(xué)生發(fā)放宣傳材料，舉辦報(bào)告會(huì)和相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)年輕一代對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)和了解。

3、國(guó)際商業(yè)聯(lián)系的建立

　　在這一領(lǐng)域內(nèi)奧聯(lián)邦商會(huì)首先將展會(huì)作為服務(wù)企業(yè)的工作重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參展的出口型企業(yè)的銷(xiāo)售額中有25%是通過(guò)展會(huì)直接或間接取得的，因此聯(lián)邦商會(huì)經(jīng)常組織、協(xié)調(diào)企業(yè)參展并為企業(yè)承擔(dān)30%的參展費(fèi)用，涉及的展會(huì)數(shù)量約140個(gè)。在此次“走向國(guó)際”計(jì)劃框架內(nèi)，為促進(jìn)企業(yè)參展，聯(lián)邦商會(huì)在以往承擔(dān)30%費(fèi)用的基礎(chǔ)上再額外承擔(dān)企業(yè)12.5%（歐洲展會(huì)）到30%（海外展會(huì)）的參展費(fèi)用。為鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)，商會(huì)為首次參加展會(huì)的企業(yè)將再承擔(dān)10%的費(fèi)用。這就意味著，首次參加歐洲以外國(guó)家展會(huì)的企業(yè)最多可以節(jié)省70%的費(fèi)用支出。

　　其次，奧聯(lián)邦商會(huì)鼓勵(lì)、扶持企業(yè)參加經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際會(huì)議和專(zhuān)業(yè)研討會(huì)，以便企業(yè)建立相關(guān)行業(yè)的國(guó)際聯(lián)系，宣傳介紹自己的企業(yè)和產(chǎn)品�！白呦驀�(guó)際”計(jì)劃最多可為企業(yè)承擔(dān)50%的費(fèi)用（人數(shù)限制在3人以?xún)?nèi)），報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的額度最高可達(dá)到2500（歐洲以?xún)?nèi)）到5000歐元（歐洲以外）。

　　第三，幫助企業(yè)擴(kuò)大參與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。世界范圍內(nèi)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)每年為各種項(xiàng)目提供的貸款等資金高達(dá)500億歐元，迄今為止奧一些有實(shí)力的企業(yè)參與了很多世界銀行和歐洲重建與開(kāi)發(fā)銀行（EBRD）的項(xiàng)目，并從中獲利。鑒于這些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在亞洲、拉美和非洲的貸款項(xiàng)目仍有潛力可挖，奧聯(lián)邦商會(huì)計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，并幫助企業(yè)更好地獲得各種項(xiàng)目的信息。

　　第四，加強(qiáng)與國(guó)際研究機(jī)構(gòu)合作，確保奧出口型企業(yè)在研發(fā)方面保持國(guó)際領(lǐng)先水平，并及時(shí)獲得最新的專(zhuān)業(yè)信息。合作方式包括成員間合作、信息交流、項(xiàng)目共同開(kāi)發(fā)、組織交流活動(dòng)及市場(chǎng)考察等，目的仍然是為奧企業(yè)獲得更多的業(yè)務(wù)往來(lái)和商業(yè)訂單。尤其在科技創(chuàng)新方面，奧方十分看好與“戰(zhàn)略性伙伴國(guó)家”俄羅斯和中國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域的合作，將幫助企業(yè)尋找商機(jī)。

　　第五，由于奧在簽署《京都議定書(shū)》時(shí)為本國(guó)制定了高標(biāo)準(zhǔn)減排目標(biāo)，引起國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的不滿(mǎn)，并可能影響到企業(yè)未來(lái)的投資計(jì)劃，因此奧政府計(jì)劃在購(gòu)買(mǎi)其它國(guó)家工業(yè)排放指標(biāo)的同時(shí)，鼓勵(lì)奧企業(yè)到發(fā)展中國(guó)家投資溫室氣體減排的技術(shù)改造項(xiàng)目，并提供資金支持，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)減排指標(biāo)的目的。因此幫助工業(yè)企業(yè)到發(fā)展中國(guó)家投資設(shè)廠，為其提供資金方面的一攬子措施，也成為“走向國(guó)際”計(jì)劃的一個(gè)扶持重點(diǎn)。此外，奧聯(lián)邦商會(huì)還計(jì)劃采取措施，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)參與奧發(fā)展合作項(xiàng)目和歐盟對(duì)外援助項(xiàng)目，擴(kuò)建奧企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(www.austriantrade.org)，承擔(dān)部分訪奧外國(guó)商業(yè)采購(gòu)團(tuán)組的費(fèi)用等。

四、對(duì)我工作的啟發(fā)

　　奧地利政府和聯(lián)邦商會(huì)，采取積極主動(dòng)措施，重在鞏固和發(fā)展本國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)地位，努力支持企業(yè)擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“走向國(guó)際”計(jì)劃，值得我借鑒。政府與中介組織—聯(lián)邦商會(huì)聯(lián)合行動(dòng)的做法更值得我們學(xué)習(xí)。

　　了解并參考奧地利和其它西方國(guó)家商會(huì)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、行會(huì)的體系建設(shè)，理順我國(guó)內(nèi)進(jìn)出口商會(huì)和其它工業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)間的關(guān)系，打破彼此間相互競(jìng)爭(zhēng)的局面，形成合力，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，真正成為企業(yè)代言人和利益代表者，將有助于提高中國(guó)企業(yè)的國(guó)際地位，為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供有效服務(wù)，從而加強(qiáng)我國(guó)整體對(duì)外經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并且可以有效實(shí)施國(guó)家和政府對(duì)企業(yè)支持和鼓勵(lì)做法。