保加利亞《外國投資法》于1997年10月24日頒布生效，此后曾經(jīng)過4次補(bǔ)充和修訂，2004年5月14日頒布并將于同年8月5日生效的《投資促進(jìn)法》是對《外國投資法》的第5次修訂，其主要變化如下：

1、《外國投資法》改為《投資促進(jìn)法》，“外國投資署”改為“保加利亞投資署”（簡稱“投資署”）。這些變化意味著保加利亞在投資領(lǐng)域里的政策對外國人和本國人一視同仁。

2、“外國投資署”隸屬于保加利亞部長會議，而“投資署”隸屬于保加利亞經(jīng)濟(jì)部長。

3、《投資促進(jìn)法》明確了經(jīng)濟(jì)部長、“投資署”的職能，尤其是詳細(xì)規(guī)定了“投資署”的辦案程序、資金來源以及獎懲制度，這都是《外國投資法》中沒有的內(nèi)容。

4、《投資促進(jìn)法》擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)部長、大區(qū)區(qū)長的權(quán)限，使得他們在實施國家投資政策時有權(quán)決定對全部或部分國有固定資產(chǎn)和所屬有限物權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

5、《投資促進(jìn)法》把投資按照規(guī)模劃分成三個等級并規(guī)定了相應(yīng)的優(yōu)惠措施。

 “投資署”8月4日向外界透露，已經(jīng)有13家投資額逾5千萬列弗（1＝0.625美元）的公司申請享受《投資促進(jìn)法》規(guī)定的優(yōu)惠待遇（“專人行政服務(wù)”）。其中，土耳其“什舍扎姆”公司在保“特爾高維什特”投資1.6億美元開工興建平板玻璃廠項目已獲得保50萬列弗國家扶持基金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；有4個項目為保本國項目，來自歐盟國家的項目占到2/3，其余則來自北美和遠(yuǎn)東�！锻顿Y促進(jìn)法》全文如下：

《投資促進(jìn)法》

(1997年10月24日頒布，2004年5月14日修訂，將于8月5日生效。)

第一章        總則

第1條　本法旨在規(guī)范本國促進(jìn)投資的條件和程序、國家促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)的行為以及對投資的保護(hù)。

第2條　外國人在本國投資與當(dāng)?shù)毓�民投資程序相同并享有同等權(quán)利，除非法律另有規(guī)定。

第2條a　本法中關(guān)于促進(jìn)投資的終則條款與《國家援助法》條款一致。

第3條(1)  在保加利亞共和國簽署的國際協(xié)定中規(guī)定給予外國人從事經(jīng)濟(jì)活動提供優(yōu)惠條件的情況下，按照所簽國際協(xié)定辦理。

(2)  基于本法產(chǎn)生的法令法規(guī)全部或部分不適用于保加利亞部長會議確定的對保加利亞公司或公民實施歧視政策的國家公民對本國的投資。

第4條  外國投資完成于法律條款發(fā)生變更之前的，而這些變更只是對其做了標(biāo)準(zhǔn)化限定的，適用投資完成之時已經(jīng)生效的法律條款。

第5條(1)  根據(jù)本國法律有權(quán)進(jìn)行商業(yè)活動的外國人，可以在保加利亞設(shè)立商務(wù)代表處，并在保加利亞商工會登記注冊。

(2)  本條第1款所指的代表處不具有法人地位，不能從事商業(yè)活動。

(3)  外國人依照本條第1款注冊商務(wù)代表處，與當(dāng)?shù)毓�民所簽訂的交易，視為�?dāng)?shù)毓�民之間的交易。

第6條  外國自然人或不具有法人地位的公司如果已經(jīng)依照本國法律注冊并獲得經(jīng)商權(quán)利，可以開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。該分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在其居住地的地區(qū)法院進(jìn)行商業(yè)注冊。

第二章　國家投資政策

第7條(1)  經(jīng)濟(jì)部長在執(zhí)行機(jī)構(gòu)的協(xié)助下確保實施國家的投資政策。

(2)  經(jīng)濟(jì)部長的職責(zé)：

    ①與執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及部長會議認(rèn)可的相關(guān)非政府組織合作制定投資促進(jìn)戰(zhàn)略；

②制定投資促進(jìn)規(guī)劃；

③制定并提供本國促進(jìn)投資的標(biāo)準(zhǔn)化文本草案；

④在國際投資組織中代表保加利亞共和國；

⑤根據(jù)本法將促進(jìn)投資年度所需資金的建議納入該年度保加利亞共和國國家預(yù)算。

第8條(1)  大區(qū)區(qū)長保障在本區(qū)內(nèi)實施國家促進(jìn)投資政策。

(2)  大區(qū)區(qū)長組織制定本區(qū)促進(jìn)投資規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施。制定的規(guī)劃應(yīng)與投資促進(jìn)戰(zhàn)略以及大區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相一致。

第8條a(1)　設(shè)立保加利亞投資署（以下簡稱“投資署”），其職能是協(xié)助經(jīng)濟(jì)部長實施國家促進(jìn)投資政策。

    (2)  “投資署”具有法人地位，為國家預(yù)算單位，總部設(shè)在索非亞，為經(jīng)濟(jì)部長下屬的執(zhí)行署。

    (3)  “投資署”的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及職權(quán)范圍由部長會議通過的“實施細(xì)則”確定。

    (4)  在保加利亞共和國國家年度預(yù)算中為“投資署”劃撥投資推介活動資金。

    (5)  經(jīng)濟(jì)部長或其全權(quán)代表根據(jù)“投資署”執(zhí)行署長的提議確定“投資署”有權(quán)獲得額外獎金的人員以及獎金數(shù)額。超額完成本法規(guī)定投資服務(wù)時方可獲得額外獎金。

    (6)  本條第(5)款所指的獎金數(shù)額為“投資署”年度預(yù)算工資的20%，并納入相應(yīng)年度的保加利亞共和國國家預(yù)算。

第8條b “投資署”的職責(zé)：

(1)根據(jù)本法規(guī)定為投資者提供信息以及專人行政服務(wù)；

(2)為投資者提供有償推介以及市場調(diào)研服務(wù)；

(3)在國外展示和宣傳本國的投資條件和投資機(jī)會；

(4)編制國家年度投資報告以及促進(jìn)投資條件，通過經(jīng)濟(jì)部長呈送部長會議。

    第8條c(1)  為便于統(tǒng)計，“投資署”使用并保持統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，這個系統(tǒng)涵蓋全國的投資數(shù)據(jù)。

    (2)  為充實統(tǒng)一信息系統(tǒng)，“投資署”可以通過下列單位收集相關(guān)公司資料：

    ①國家統(tǒng)計局 ─　固定資產(chǎn)支出資料的季度報告；

②保加利亞中央銀行 ─　外國在本國投資的季度報告；

③其他中央或地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)“投資署”的要求提供的資料。

    (3)  根據(jù)本法規(guī)定“投資署”須向經(jīng)濟(jì)部長、國家其他機(jī)關(guān)以及相關(guān)人員提供投資總結(jié)報告。

第三章            　促進(jìn)投資

第9條(1)  根據(jù)本法規(guī)定鼓勵三年內(nèi)能完成的、旨在用于生產(chǎn)新產(chǎn)品或者擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)規(guī)模以及進(jìn)行現(xiàn)代化改造、提供就業(yè)崗位的固定資產(chǎn)投資。

    (2)  本條第1款不適用于在銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、保險公司、投資中介機(jī)構(gòu)、投資公司以及具有特定投資目的的公司、管理公司、退休金及保健公司和博彩業(yè)的投資，不適用于根據(jù)《私有化和私有化后監(jiān)督法》執(zhí)行私有化合同所進(jìn)行的投資，也不適用于已廢除的《國有及地方企業(yè)改造及私有化法》。

    第10條　 根據(jù)規(guī)模投資分為三個等級：第一、第二以及第三級。每一個等級根據(jù)本法實施細(xì)則確定。

    第11條(1)  投資者提出申請并提供投資計劃后，“投資署”執(zhí)行經(jīng)理或者其授權(quán)委托人頒發(fā)相應(yīng)等級投資證書。

    (2)  投資證書確定投資等級和投資者依據(jù)本法所享有的權(quán)力。

    (3)  證書頒發(fā)程序及其內(nèi)容由本法實施細(xì)則確定。

    (4)  根據(jù)本條第1款對投資計劃的要求由本法實施細(xì)則確定。

    第12條(1)  投資等級證書頒發(fā)之后中央及地方行政機(jī)構(gòu)和地方自治行政機(jī)構(gòu)在少于標(biāo)準(zhǔn)化文本規(guī)定1/3的時間內(nèi)向投資者提供行政服務(wù)，本條2-5款情況除外。

    (2)  主管部門在投資者的要求送達(dá)后5個工作日內(nèi)提供下列行政服務(wù)：

    ①《土地安排法》第140條第1款以及第144條第3款第1點；

    ②《道路法》第21條第6款以及第26條第3款；

    ③《環(huán)境保護(hù)法》第93條第5款、第96條第6款、第97條第4款、第99條第4款以及第112條第2-3款。

    (3)  主管部門在投資者的要求送達(dá)后14個工作日內(nèi)提供下列行政服務(wù)：

    ①《土地安排法》第9條第5款、第96條第5款、第141條第7款以及第144條第3款第2點；

    ②《環(huán)境保護(hù)法》第97條第3款、第99條第2款、第111條以及第112條第1款；

    ③《水法》第62條第2款以及第67條第1款。

    (4)  《水法》第62條第4-5款以及第65條第2款一旦明確公布第64條第1款以及第66條第1款所指行政服務(wù)，須在14個工作日內(nèi)完成。

    (5)  國家衛(wèi)生檢驗機(jī)關(guān)以及消防部門在行政時應(yīng)協(xié)助“投資署”的工作人員在14個工作日內(nèi)為獲得證書的投資者辦理完畢必需的手續(xù)。

    第13條　應(yīng)獲得證書投資者的要求，“投資署”有義務(wù)：

(1)  為其實施投資計劃提供信息服務(wù)；

(2)  在保加利亞網(wǎng)站上公布投資者提供的其經(jīng)營及投資方面的信息以及在保加利亞共和國境內(nèi)尋求貿(mào)易伙伴的邀請。投資者須根據(jù)“投資署”執(zhí)行經(jīng)理制定的格式發(fā)布信息和邀請。

    第14條(1)  獲得第一、二級投資證書的投資者如果提出要求，可通過“投資署”獲得所有中央、地方以及地方自治機(jī)構(gòu)的專人行政服務(wù)。

    (2)  投資者須向“投資署”遞交必需的文件以及授權(quán)書后方可獲得專人行政服務(wù)。

    (3)  在為投資者提供專人行政服務(wù)時，“投資署”工作人員應(yīng)：

    ①向投資者提供所需文件完整準(zhǔn)確的信息、規(guī)定的期限以及特別法律規(guī)定的費用；

    ②根據(jù)現(xiàn)行法律可向相關(guān)主管部門提出并獲取與投資和商業(yè)行為有關(guān)的所有文件。

    (4)  按照標(biāo)準(zhǔn)文本的規(guī)定，本條第3款第2點提供文件產(chǎn)生的費用由投資者自付。

    (5)  實施專人服務(wù)的程序由本法實施細(xì)則確定。

    第15條(1)  按照獲得第一級投資證書投資者的要求，“投資署”可向主管部門提出如下建議：

    ①免費轉(zhuǎn)讓部分國有和地方不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；

②出售部分國有和地方不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；

③決定有償或無償使用部分國有和地方不動產(chǎn)所附的有限物權(quán)。

    (2)  根據(jù)《國家所有權(quán)法》并參照《所有權(quán)法》，無償轉(zhuǎn)讓部分國有或地方不動產(chǎn)的所有權(quán)。

    (3)  在獨立執(zhí)業(yè)評估師完成評估并與經(jīng)濟(jì)部長以及區(qū)域發(fā)展建設(shè)部長協(xié)商以后，部分國有不動產(chǎn)可以不通過招標(biāo)或竟標(biāo)方式出售。大區(qū)區(qū)長可以根據(jù)評估報告頒布轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的區(qū)長令并簽訂相應(yīng)合同。

    (4)　在獨立執(zhí)業(yè)評估師根據(jù)地方議會決議以及市長令完成評估后，部分地方不動產(chǎn)可以不通過招標(biāo)或竟標(biāo)方式出售。根據(jù)此決議與市長簽訂合同。

    (5)  在獨立執(zhí)業(yè)評估師完成評估，并事先得到經(jīng)濟(jì)部長以及區(qū)域發(fā)展建設(shè)部長的書面意見的情況下，部分國有不動產(chǎn)所屬的有限物權(quán)可以不通過招標(biāo)或竟標(biāo)方式進(jìn)行無償處置。大區(qū)區(qū)長可以根據(jù)部長的書面意見和評估報告頒令確定有限物權(quán)轉(zhuǎn)讓并簽訂合同。

    (6)  經(jīng)部長會議同意，大區(qū)區(qū)長可無償處置本區(qū)內(nèi)部分國有不動產(chǎn)所屬的有限物權(quán)。根據(jù)相應(yīng)條令大區(qū)區(qū)長簽訂合同。

    (7)  在獨立執(zhí)業(yè)評估師根據(jù)地方議會決議以及市長令對部分地方所有不動產(chǎn)所屬的有限物權(quán)完成評估后，可以不經(jīng)過招標(biāo)或者竟標(biāo)將其處置。根據(jù)此決議與市長簽訂合同。

    (8)  部分地方不動產(chǎn)的有限物權(quán)可以根據(jù)地方議會決議以及市長令無償處置。

    第16條　未按照第11條第1款規(guī)定的期限以及金額履行投資計劃的情況按照第15條應(yīng)列入破產(chǎn)或終止條款。

    第17條(1)  對第一級投資，部長會議可以撥款建設(shè)通達(dá)到不動產(chǎn)邊界的投資計劃所必需的基礎(chǔ)設(shè)施。

    (2)  部長會議根據(jù)經(jīng)濟(jì)部長的建議確定本條第1款中規(guī)定的需要促進(jìn)的投資計劃。

    (3)  國家與投資者之間在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的相互關(guān)系由本法實施細(xì)則確定。

    (4)  國家扶持資金在“競爭保護(hù)委員會”根據(jù)《國家援助法》規(guī)定的程序做出許可后發(fā)放。

    (5)  在為實施投資計劃建設(shè)必需的基礎(chǔ)設(shè)施撥款時，投資者須提供和撥款數(shù)目等額的銀行擔(dān)保。擔(dān)保的程序、條件、解除和使用由本法實施細(xì)則確定。

    (6)  用于促進(jìn)投資所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入當(dāng)年的保加利亞共和國國家預(yù)算。

    第18條(1)  每一個中央及大區(qū)行政機(jī)關(guān)至少確定一個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與“投資署”工作人員協(xié)調(diào)并幫助獲得等級證書的投資者或其全權(quán)代表實施投資計劃。

    (2)  所有中央、大區(qū)行政機(jī)構(gòu)、地方自治機(jī)構(gòu)及其行署有義務(wù)根據(jù)自己的權(quán)限協(xié)助“投資署”工作人員為投資者提供個性化行政服務(wù)。

第四章  行政處罰條例

    第19條(1)  對違犯或者不履行第11條第1款、第12條第2-3款、第13條以及第18條第1款職責(zé)的責(zé)任人課以500列弗的罰款，如果其行為未構(gòu)成犯罪。

    (2)  對違犯第12條、第14條第3款以及第18條第2款的責(zé)任人課以1000列弗的罰款，如果其行為未構(gòu)成犯罪。

    (3)  對于未提供“投資署”要求的與投資項目服務(wù)有關(guān)信息的責(zé)任人，課以200-2000列弗的現(xiàn)金或?qū)嵨锪P款。

    (4)  對于再次違犯本條1-3款的責(zé)任人處以雙倍罰款。

    第20條(1)  由“投資署”執(zhí)行經(jīng)理確定的責(zé)任人編制違犯第19條第1、2、3款的內(nèi)容，處罰決定由“投資署”執(zhí)行經(jīng)理簽發(fā)。

    (2)  按照《行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)�違規(guī)行為進(jìn)行確定、公布、上訴以及執(zhí)行處罰決定。

補(bǔ)充條例

    一、本法釋義：

1、“外國人”指：

a) 未在保加利亞共和國注冊的法人；

b) 在國外注冊的非法人實體；

c) 自然人 ─ 在國外擁有永久居留權(quán)的外國人。

2、“獨立執(zhí)業(yè)評估師”是指根據(jù)《關(guān)于權(quán)力狀況及私有化評估分析以及評估師執(zhí)業(yè)條件及程序條例》規(guī)定的程序或者按照已廢除的《私有化項目評估條例》規(guī)定的程序獲得執(zhí)照的人。

3、“專人行政服務(wù)”是指保加利亞“投資署”工作人員根據(jù)現(xiàn)行法律向主管部門提出并獲取實施投資項目必需的全部文件的所有行為。

4、“再次”是指在處罰決定生效后的一年內(nèi)做出同樣形式的違規(guī)行為。

5、“信息服務(wù)”是指提供信息資料，對本國有潛力的合作伙伴和實施投資需要的所有行政程序提供信息。

    6、“外國投資”是指外國人或其分支機(jī)構(gòu)在本國的任何投資或追加投資：

a) 股票或者貿(mào)易公司股份；

b) 建筑物產(chǎn)權(quán)以及不動產(chǎn)所屬的有限物權(quán)；

c) 產(chǎn)權(quán)以及對具有長期固定資產(chǎn)性質(zhì)的動產(chǎn)的有限物權(quán)；

d) 按照《私有化及私有化后監(jiān)督法》的規(guī)定在國家或地方股份超過50%的貿(mào)易公司的獨立部分的產(chǎn)權(quán)；

e) 有價證券，包括債券和短期國庫券，以及國家、地方或其他保加利亞法人發(fā)放的兌付期限不短于6個月的衍生品種；

f) 貸款，包括租期不短于12個月的金融租借形式貸款；

g) 知識產(chǎn)權(quán) ─ 著作權(quán)物品以及相關(guān)權(quán)利、專利發(fā)明權(quán)、豐產(chǎn)模型權(quán)、商標(biāo)權(quán)、服務(wù)及工業(yè)設(shè)計品牌權(quán)；

h) 按照特許合同以及委托管理合同產(chǎn)生的權(quán)力。

二、第一級投資是指優(yōu)先投資項目。