西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）的通知

西藏自治區(qū)人民政府文件 藏政發(fā)[2018]25號

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：

《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（此件發(fā)至縣級人民政府）

西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)招商引資工作，更好地發(fā)揮招商引資對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在藏注冊并設(shè)有生產(chǎn)經(jīng)營實體的各類企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

第三條除國家法律法規(guī)和自治區(qū)相關(guān)政策明令禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，對投資者一律開放。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)重點向高原生物、特色旅游文化、綠色工業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)投資。

第二章稅收政策

第四條企業(yè)自2018年1月1日至2020年12月31日，從事《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》產(chǎn)業(yè)且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的，執(zhí)行西部大開發(fā)i5%的企業(yè)所得稅稅率。

第五條企業(yè)符合下列條件之一的，自2018年1月1日至2021年12月31日，減半征收應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分：

1．企業(yè)吸納西藏常住人口達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)50%（含本數(shù)）以上的；

2．企業(yè)在西藏的營業(yè)收入占全部營業(yè)收入比重40%（含本數(shù)）以上的（利用西藏資源生產(chǎn)產(chǎn)品或產(chǎn)品原產(chǎn)地屬于西藏的企業(yè)不受40%比例限制）。

本條款不適用于從事限制類、淘汰類行業(yè)的企業(yè)。

第六條企業(yè)符合下列條件之一的，自2018年1月1日至2021年12月31日，免征企業(yè)所得稅地方分享部分：

1．從事特色優(yōu)勢農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的企業(yè)或項目；

2．符合條件的扶貧企業(yè)或項目；

3．生產(chǎn)經(jīng)營民族手工產(chǎn)品、具有民族特色的旅游紀(jì)念品及民族習(xí)俗生產(chǎn)生活用品的企業(yè)或項目；

4．從事新型建筑材料生產(chǎn)和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或項目；

5．符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)或項目；

6．符合國家環(huán)境保護(hù)要求的污水處理、垃圾回收、再生資源回收的企業(yè)或項目；

7．投資太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬染G色新能源建設(shè)并經(jīng)營的企業(yè)或項目；或符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施的合同能源管理項目和符合國家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排要求的其他綠色產(chǎn)業(yè)或項目；

8．經(jīng)國家認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)且高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到國家規(guī)定比例的（產(chǎn)值達(dá)不到國家規(guī)定比例的，僅對該產(chǎn)品進(jìn)行免稅）；

9．從事新藥研究、開發(fā)和生產(chǎn)，傳統(tǒng)藏藥二次開發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)，中（藏）藥材種植、養(yǎng)殖、加工的企業(yè)或項目；

10．符合條件的科技型中小企業(yè)；

11．福利院、養(yǎng)老院、陵園、圖韋館、展覽館、紀(jì)念館、博物館等從事與其主業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營所得；

12．報刊業(yè)、圖書出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等九類產(chǎn)業(yè)中提供文化制品和服務(wù)的文化企業(yè)和項目，及其涵蓋上述產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意企業(yè)和項目；

13．天然飲用水、電力、燃?xì)獾纳�產(chǎn)和供應(yīng)等自治區(qū)重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目；

14．吸納我區(qū)農(nóng)牧民、殘疾人員、享受城市最低生活保障人員、高校畢業(yè)生及退役士兵五類人員就業(yè)人數(shù)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%（含本數(shù)）以上的；或吸納西藏常住人口就業(yè)人數(shù)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)70%（含本數(shù)）以上的企業(yè)。

第七條企業(yè)增值稅起征點執(zhí)行稅法規(guī)定幅度范圍的最高

標(biāo)準(zhǔn)，即：銷售貨物的，為月銷售額20000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷售額20000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額500元。

第三章金融政策

第八條企業(yè)向在藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請用于西藏自治區(qū)

境內(nèi)項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等符合條件的貸款，執(zhí)行比全國貸款基準(zhǔn)利率低2個百分點的利率政策。

第九條符合條件的扶貧龍頭企業(yè)，申請貸款享受年利率1.08%的西藏扶貧貼息貸款利率政策。

第十條企業(yè)在我區(qū)首發(fā)上市、新三板掛牌享受“即報即審、審過即發(fā)”綠色通道政策。

第十一條企業(yè)在藏投保商業(yè)車險、企財險、工程險時，可享受在全國統(tǒng)一費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮不超過10%、20%、20%的優(yōu)惠贊率。

第十二條小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條

件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%），并與其簽訂1年以上勞動合同且無拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄的，可按相關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。

第十三條對在藏生產(chǎn)經(jīng)營1年以上的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場以單戶貸款額度不超過50萬元（含本數(shù)）為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)以單戶貸款額度不超過200萬元（含本數(shù)）為標(biāo)準(zhǔn)，實施涉農(nóng)貸款保證保險，給予相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險補(bǔ)償政策。

第四章產(chǎn)業(yè)扶持政策

第十四條對興辦農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場的，采取以獎代補(bǔ)、財政貼息、先建后補(bǔ)等方式給予支持。

第十五條企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的，從科技專項中安排一定比例予以支持。

第十六條對自治區(qū)鼓勵發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項目，可申請自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金予以支持。

第十七條對自治區(qū)鼓勵發(fā)展的工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)項目，支持企業(yè)申報年度國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）和自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金。

第十八條符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)，可享受以下扶持政

策：

1．獲得對外貿(mào)易經(jīng)營資格的企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)實行負(fù)面清單管理，享受出口貨物退（免）稅，允許從境外融入本外幣資金，赴境外發(fā)行人民幣債券、股權(quán)投資，牙展跨境人民幣資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)，開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

2．具有真實合法交易背景的貨物貿(mào)易企業(yè)，享受A類企業(yè)待遇，其貨物貿(mào)易用匯自由，外匯收入和支出不受限制。

3．企業(yè)開展下列業(yè)務(wù)的，可通過外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金予以補(bǔ)貼：承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，對設(shè)備采購、廠房建設(shè)給予不超過25%、500萬元補(bǔ)貼；中小企業(yè)開拓國際市場，對境外專利申請、商標(biāo)注冊、資質(zhì)認(rèn)證、電子商務(wù)活動、境外并購和參加國際性展會等所產(chǎn)生的費(fèi)用給予補(bǔ)貼；對外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展以及出口信用保險給予補(bǔ)貼；對企業(yè)境外投資前期費(fèi)用、保險保費(fèi)、貸款投資進(jìn)行補(bǔ)貼。

4．大型物流、倉儲企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和升級改造的，可申請自治區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金予以貸款貼息。

第十九條對于處于產(chǎn)業(yè)化起步階段，市場前景好的新興服務(wù)業(yè)，支持符合條件的企業(yè)申請國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。

第二十條對以下類型的服務(wù)業(yè)采取股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、

貸款貼息、財政補(bǔ)助等方式予以支持。

1．電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、信息服務(wù)、廣告

服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

2．養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、家政服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)；

3．農(nóng)村生產(chǎn)、生活用品流通及服務(wù)體系建設(shè)；

4．全國跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

5．現(xiàn)代服務(wù)韭的區(qū)域性綜合試點。

第二十一條采用裝配式施工方式建造的商品房項目可優(yōu)

先辦理<商品房預(yù)售許可證》，適當(dāng)放寬預(yù)售資金監(jiān)管。裝配式建筑業(yè)績突出的建筑企業(yè)，在資質(zhì)晉升、評獎評優(yōu)等方面予以支持和政策傾斜。

第二十二條從事開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、資源開發(fā)的各類農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，在承擔(dān)相應(yīng)扶貧責(zé)任前提下，按照自治區(qū)脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法規(guī)定，可由地（市）統(tǒng)籌安排脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以支持。

第二十三條企業(yè)申請的符合產(chǎn)業(yè)扶貧政策的貸款，財政分級按比例給予期限不超過5年的財政貼息，貼息利率不超過在藏金融機(jī)構(gòu)基準(zhǔn)利率。

第五章土地政策

第二十四條企業(yè)實施的自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約

的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時只要不低于實際各項成本費(fèi)用之和，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

第二十五條優(yōu)先保障重大項目土地供給，一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，可一年內(nèi)分期繳納，首期支付比例不低于土地出讓金總額的50%；經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)認(rèn)定的特殊項目可兩年內(nèi)繳清。

第二十六條對企業(yè)工業(yè)項目建設(shè)使用土地利用總體規(guī)劃

確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，在確定土地出讓價格只要不低于實際各項成本費(fèi)用之和，可按不低于所在她土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。

第二十七條對企業(yè)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行。

第二十八條對企業(yè)與政府共同投資建設(shè)的養(yǎng)老、教育、文

化、體育等公共服務(wù)項目，政府可以作價出資或入股的方式供應(yīng)土

地。

第二十九條對企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別

采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)措施；以出讓方式獲得

土地使用權(quán)的，在繳納全部出讓金并取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后，可以

依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；新產(chǎn)業(yè)項目用地符合《劃撥用地目錄》的，

可以劃撥供應(yīng)。

第三十條允許農(nóng)村集體在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)

建設(shè)規(guī)劃前提下，利用村鎮(zhèn)建設(shè)用地，采取租賃、作價入股等方式

參與企業(yè)項目開發(fā)。

第六章就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策

第三十一條對符合國家及我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保

政策，依法參加失業(yè)保險并連續(xù)兩年足額繳納失業(yè)保險費(fèi)，上年度未裁員或裁員率低于西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范的企業(yè)，可按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

第三十二條企業(yè)符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請條件的，對其按照本年度享受的穩(wěn)崗補(bǔ)貼的3倍紿予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金僅限用于向企業(yè)職工發(fā)放高原特殊補(bǔ)貼。

第三十三條企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和貧困人口就業(yè)的，享受下列扶持政策：

1．吸納高校畢業(yè)生并與其簽訂3年以上勞動合同的企業(yè)，對其為高校畢業(yè)生繳納的社會保險費(fèi)，給予10年補(bǔ)貼，其中1-5年期間給予100%補(bǔ)貼、6-8年期間給予50%補(bǔ)貼、9-10年期間給予30%補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼實行先繳后補(bǔ)。

2．吸納我區(qū)高校畢業(yè)生且與其簽訂3年以上勞動合同并開展崗前培訓(xùn)，按照2000元／人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3．鼓勵企業(yè)對招用的貧困人口開展崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后與其簽訂1年以上勞動合同的，憑培訓(xùn)資料、勞動合同、為貧困人****納的社保憑證，申領(lǐng)相應(yīng)工種的培訓(xùn)補(bǔ)貼和一次性1000元的就業(yè)吸納獎勵資金；在勞動合同期內(nèi)給予企業(yè)3年社保補(bǔ)貼，第一年給予IOO%社保補(bǔ)貼，第二年給予50%社保補(bǔ)貼，第三年給予30%社保補(bǔ)貼。

4．吸納經(jīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后的貧困人口就業(yè)1年以上的，按照1000元／人標(biāo)準(zhǔn)，分別給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)各500元的就業(yè)推薦和企業(yè)吸納獎勵。

5．工程建設(shè)類企業(yè)每吸納一名西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè)并與其簽訂3年以上勞動合同的，每次投標(biāo)評分給予0.2-0.5分的激勵加分，激勵權(quán)重累計不高于5%;推行使用銀行保函等方式繳納投標(biāo)保證金。

第三十四條企業(yè)建立自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基她、眾創(chuàng)空間和

創(chuàng)客空間，對經(jīng)自治區(qū)人力資源社會保障、財政、科技、團(tuán)委等部門認(rèn)定的自治區(qū)級孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客空間，根據(jù)孵化企業(yè)戶數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)等條件，對其給予300萬元至800萬元的一次性建設(shè)資金扶持，建成后每年最高給予200萬元的運(yùn)行管理費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時間最長可達(dá)5年。

第三十五條每年安排500萬元創(chuàng)新券獎金，向各類“雙創(chuàng)”主體購買服務(wù)。

第三十六條符合條件的小微企業(yè)，可申請額度不超過200

萬元，期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門給予金額貼息或擔(dān)�；�金提供擔(dān)保。

第七章工商服務(wù)

第三十七條母公司注冊資本達(dá)到500萬元，有3個以上子公司，母子公司注冊資本之和達(dá)到1000萬元，可申請設(shè)立企業(yè)集團(tuán)；凡從事農(nóng)牧業(yè)、文化旅游業(yè)的龍頭企業(yè)，母公司注冊資本達(dá)到500萬元，有2個以上子公司，母子公司注冊資本之和達(dá)到1000萬元，可申請設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

第三十八條企業(yè)可通過全程電子化登記系統(tǒng)，辦理名稱、

設(shè)立、變更、備案、注銷等全類型企業(yè)登記業(yè)務(wù)，自助打印營業(yè)執(zhí)照；通過“多證合一”服務(wù)平臺，辦理“多證合一”“證照分離”事項；除涉及公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)和該企業(yè)的法定代表人作為股東新設(shè)企業(yè)，以及外商投資企業(yè)外，全面實行住所登記申報承諾制。

第三十九條對企業(yè)實施登記部門與公章刻制、涉稅事項、

銀行開戶許可的“一窗受理、一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)、業(yè)夯協(xié)同、互通互認(rèn)”實行“只進(jìn)一扇門”“一次辦到底”服務(wù)機(jī)制，企業(yè)開辦時間縮短至8.5天。

第四十條外商投資企業(yè)實行“一窗一表”登記備案模式和外商投資企業(yè)負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單以外的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更事項，直接向工商登記機(jī)關(guān)申請登記。

第八章其他政策

第四十一條對獲得中國馳名商標(biāo)的所有者，自治區(qū)從中小品牌推廣資金中一次性給予50萬元獎勵。

第四十二條獲得國務(wù)院專利行政部門授權(quán)的，發(fā)明專利資助金額為8000元／件，實用新型專利資助金額為1200元／件，外觀設(shè)計專利資助金額為1000元／件；獲得港澳臺地區(qū)專利授權(quán)的，發(fā)明專利資助金額為10000元／件，實用新型和外觀設(shè)計專利資助金額為2000元／件；通過專利合作條約(PCT)以外途徑獲得國外專利授權(quán)的發(fā)明專利資助金額為10000元／件，實用新型和外觀設(shè)計專利資助金額為2000元／件；通過專利合作條約(PCT)途徑獲得國外專利授權(quán)的，資助金額為20000元／件。

第四十三條支持企業(yè)申報自治區(qū)科技計劃項目，對獲得立項的項目，采取后補(bǔ)助的方式予以支持。鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室，獲得批準(zhǔn)的技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室，可享受相關(guān)政策資金和項目支持。

第四十四條企業(yè)可申請共享我區(qū)重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、科研院所、高校大型科研儀器等科技資源。

第四十五條支持普惠性民辦幼兒園適庋發(fā)展，保障民辦學(xué)校舉辦者和教師的合法權(quán)益。

第四十六條企業(yè)職工子女涉及在我區(qū)參加高考的，按照

《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳<西藏自治區(qū)普通高等學(xué)校招生報考條件規(guī)定>的通知》(藏政辦發(fā)[2006)13號）執(zhí)行。

第九章附則

第四十七條企業(yè)全面享受本規(guī)定未盡的國家各項涉企優(yōu)

惠扶持政策。

第四十八條對2018年1月1日前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)，依照當(dāng)時的法律法規(guī)及自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定享受定期減免稅政策的，可在本規(guī)定實施后繼續(xù)享受到期滿為止。期滿后，符合本規(guī)定減免條件的，可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

第四十九條本規(guī)定除國務(wù)院和國家部委明令禁止政策外，

適用于自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)。

第五十條本規(guī)定印發(fā)前制定的自治區(qū)相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定

不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五十一條本規(guī)定由自治區(qū)招商引資局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條本規(guī)定自公布之日起施行。

抄送：區(qū)黨委各部門，西藏軍區(qū)，武警西藏總隊。

區(qū)人大常委會辦公廳，區(qū)政協(xié)辦公廳，區(qū)高法院，區(qū)檢察院。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處2018年6月21日印發(fā)