一、牙買加農(nóng)業(yè)概況

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀

　　牙買加國(guó)土面積為10991平方公里，其中耕地面積約4490平方公里（截至2009年），占總面積的41.46%，隨著建設(shè)用地的不斷擴(kuò)張，過(guò)去10年，耕地面積減少了約2.2%。

　　農(nóng)業(yè)作為牙買加經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，長(zhǎng)期以來(lái)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作用。2009至2011年，盡管受國(guó)際金融危機(jī)和自然災(zāi)害的多重影響，牙買加農(nóng)業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了8.2%的年均增長(zhǎng)率，對(duì)商品服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)從5.7%上升至6.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)從106.2上升至117.6。2011年，牙買加農(nóng)、林、漁業(yè)實(shí)際附加值同比增長(zhǎng)10.6%，占GDP的比重為6.6%。

　　（二）主要農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)量（數(shù)據(jù)來(lái)自2011年）

　　1、傳統(tǒng)出口農(nóng)作物。主要包括蔗糖、香蕉、咖啡、可可、椰子和柑橘等，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1%。其中蔗糖為牙買加最主要的出口農(nóng)產(chǎn)品，2010/11榨季蔗糖產(chǎn)量達(dá)134302噸，同比增加14.6%，其出廠價(jià)格為47925牙元（約合557美元）/噸，同比增長(zhǎng)18%，2011年蔗糖出口110705噸，創(chuàng)匯6430萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)19%和40%，其中85.3%的蔗糖銷往歐盟。

　　除糖業(yè)增長(zhǎng)外，受熱帶風(fēng)暴、日本市場(chǎng)需求下降、干旱天氣、黃葉病和柑橘青果病的影響，香蕉、咖啡、可可、椰子和柑橘產(chǎn)量和出口均出現(xiàn)下降，降幅分別達(dá)13%、11.2%、63.6%、0.3%和9%，導(dǎo)致2011年傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總體下降6%。

　　2、其他國(guó)內(nèi)農(nóng)作物。主要包括蔬菜和水果等，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)16.5%，得益于政府的扶持政策和農(nóng)民的勤耕種植，其中9種國(guó)內(nèi)農(nóng)作物中的8種實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，如水果增長(zhǎng)1.9%，蔬菜增長(zhǎng)35.1%。

　　3、畜牧業(yè)。主要包括牛肉、羊肉、豬肉和家禽類，其中牛肉、羊肉和家禽類產(chǎn)量有所增長(zhǎng)，由于幼仔較多，導(dǎo)致豬肉產(chǎn)量大幅下降10.8%，但2012年豬肉產(chǎn)量回升，實(shí)現(xiàn)了自給自足。

　　4、漁業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。主要包括魚(yú)、海螺、龍蝦和蝦。2011年，牙漁業(yè)總體產(chǎn)量下降3.1%，受養(yǎng)殖成本增加、消費(fèi)量減少和濫捕等影響，水產(chǎn)養(yǎng)殖大幅下降72.5%，而海產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)15.4%。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境

　　牙買加易受颶風(fēng)和干旱等自然災(zāi)害的影響，而農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖。2012年，颶風(fēng)“桑迪”襲擊牙買加，造成近20億牙元（約合2326萬(wàn)美元）的農(nóng)業(yè)損失。此外，受礦業(yè)和制造業(yè)等影響，牙近海海域長(zhǎng)期受污水、溢油和工業(yè)廢水的污染，海洋生物多樣性受到威脅，而林地面積也開(kāi)始減少。隨著氣候變化問(wèn)題日益突出，極端惡劣天氣頻發(fā)，高溫干旱、降雨頻繁和碳排放量上升等均對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、食品供求和安全等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　�。ㄋ模┐嬖趩�(wèn)題

　　盡管農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，但該領(lǐng)域仍存在諸多亟待解決的難題。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷下滑，農(nóng)業(yè)附屬產(chǎn)業(yè)人員和資源不足，主要基礎(chǔ)設(shè)施如灌溉、道路支線等建設(shè)落后，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力較弱，土地種植規(guī)模逐步縮小，農(nóng)業(yè)研發(fā)投入不足，林業(yè)和漁業(yè)資源面臨威脅，自然災(zāi)害和氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　二、牙買加農(nóng)業(yè)政策

　　（一）政策

　　2009-2011年中期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展框架中，牙政府采取多項(xiàng)惠民和鼓勵(lì)措施，使農(nóng)業(yè)取得了積極進(jìn)展。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是提供更加便捷的服務(wù)，三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，四是完善政策法律法規(guī)。

　　2012-2015年中期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展框架中，牙政府確立了未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先和重點(diǎn)任務(wù)。包括：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)研發(fā)的投入力度，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力，加快推進(jìn)糖業(yè)、香蕉業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提升國(guó)家食品安全，實(shí)施與環(huán)境和氣候變化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。

　　（二）目標(biāo)

　　到2015年力爭(zhēng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)提高至132.2，2015/16財(cái)年前對(duì)172.5公里的農(nóng)場(chǎng)道路進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)現(xiàn)代化的屠宰場(chǎng)，實(shí)施國(guó)家灌溉發(fā)展項(xiàng)目，翻修若干政府農(nóng)業(yè)研究站，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口基因材料研究和動(dòng)植物品種的選擇，實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值鏈條，實(shí)施歐盟香蕉支持項(xiàng)目和糖業(yè)適應(yīng)性戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展?jié)O業(yè)附屬行業(yè)及9種農(nóng)作物生產(chǎn)如洋蔥、愛(ài)爾蘭土豆、山藥、蜂蜜、辣椒、生姜、菠蘿、姜黃和綿羊，通過(guò)養(yǎng)殖反芻動(dòng)物，提高畜牧業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口的替代和多樣性，完成食品和營(yíng)養(yǎng)法制定工作，開(kāi)展食品安全現(xiàn)代化法案的試點(diǎn)，提高從業(yè)人員的技能水平，提高咖啡和可可業(yè)委員會(huì)的合理化水平，升級(jí)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)氣候變化適應(yīng)性項(xiàng)目等。